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新快報訊 廣州市2003年個人所得稅預算增收1.03億元，這會否增加普通市民的稅收？廣州將拿出多少錢保證7月公務員加薪？昨日，廣州市財政局郭錫齡局長為本報記者解讀了《廣州市2002年預算執行情況和2003年預算草案的報告》(下簡稱《預算報告》)中的一些亮點。
增收個人所得稅不影響普通市民
2003年廣州市的財政預算草案中，個人所得稅安排為7.37億元，增收了1.03億元，成為所有增收項目中增長比率最高的項目。郭錫齡笑著解釋，這1.03億元對普通市民的稅收并不造成太大影響，因為這塊稅收主要出在公務員加薪上。“誰增加了收入，(誰的稅收)就得增加。公務員增加了(工資)，所得稅就要增加嘛，(漲工資后)我一個月都要交800多元的稅金。”
24.76億元給公務員“漲工資”
按照2003年的預算安排原則，社會保障、科教文衛、計劃生育、農業等都是2003年廣州市財政投入持續增加的主要支出項目。其中社會保障補助支出6.04億元，增幅22.8%，排在第二位。增幅最驚人的是政法投入，其中武裝警察部隊支出0.48億元，增幅達到了166.6%，主要是給廣州警察增添先進的裝備。
另外，廣州市還將拿出24.76億元，用于今年7月的機關事業單位人員工資調整和崗位津貼，比2002年增加了0.68億元，增長2.8億元。
圖片：郭錫齡說公務員漲工資所得稅也得增加。郭晴/攝
壓減會議招待出國考察等經費
在今年公布的7個財政預算安排原則中，第5條原則備受關注：除按法律法規和政策規定需要增加的重點支出外，其他一般性支出實行零增長。
根據這一原則，今年廣州市本級行政事業單位公用經費壓減了5%，預算外支出減壓5%。提倡勤儉，大力壓縮會議、招待、出國考察、參觀、慶典等費用支出，堅決杜絕違反規定發放獎金、補貼的行為。
請公務員擔任國企財務總監
請公務員來做國企的財務總監，是今年財政預算工作中的新鮮提法。
郭錫齡透露，政府已經在操作此事，預計在今年內實行。“我們從政府直接撥資，管理部門派人去，從頭到尾跟國企的財務。”他表示，財政局將一改往年從社會上聘請人員的做法，從公務員隊伍里招“財務總監”，由財政局發錢，待遇會比一般公務員要高，同時實行三年一換。15部門財政性資金由國庫支付
今年將繼續推行去年財政預算中“‘推進國庫集中支付制度改革’，不要資金二傳手”的提法。取消各類收入過渡性賬戶，建立財政國庫單一賬戶體系；同時繼續擴大財政國庫集中支付范圍，對15個部門預算試點單位所有財政性資金和基本建設項目財政性資金實行國庫集中支付。
部門預算明年全面公開
新快報記在昨日的人大會議上，代表們注意到，市本級向人大報告部門預算的試點單位從10個增至15個。從廣州財政管理改革上看，這無疑是一個進步。然而相對于廣州150余個市本級部門來說，這個數字顯然微不足道。人們不禁要問：什么時候，市本級部門才能一個不少地將自己的財政預算報告提交給人大會議審議呢？
部門預算提交步履緩慢
在今年年初的省十屆人大一次會議上，一本厚達3厘米的藍色“大部頭”受到了媒體、代表以及有關學者的高度關注。“大部頭”里，102個省直部門依法向人大代表提交了本部門的年度財政預算草案，甚至連某個部門欲花幾千元修繕單位的廚房，報告里也列得清清楚楚。人大代表不約而同地歡呼：“廣東民主監督向前邁了一大步！”
“省里有法在先，市里又經過了這兩年的試點，應該說有了一些經驗。今年完全有必要讓更多的部門向人大會議提交預算草案，但結果只增加了5家，我認為這樣的推進速度太慢了。”市人大財經委一位剛“退下來”的常委在接受記者采訪時這樣評價。“我估計是考慮到一些部門對提交預算草案這種制度還不能適應，但是不能因此就遷就他們呀。”
明年全面推行部門預算審批
那么為什么市本級部門的預算迄今不能全部提交人大會議審議呢？記者獨家采訪了市人大財經委預算監督室主任曹白女士。
“市里沒有省里那么快。”曹白告訴記者，“因為國家對省和市的要求不一樣———按國家財政部和省財政廳的要求，市本級部門是2004年全部提交財務預算草案，現在時間沒到，所以還在逐步推進。到明年，你就可以看到所有市本級部門和單位提交的財務預算草案了。”
據介紹，為承擔起明年對這些部門財務預算草案的審查工作，市人大財經委預算監督室正醞釀著從一些有關單位“借用”財政專家和學者。“我們這個預算監督室從去年8月成立以來，一共是4個編制，現在只到位3個，到時一定很難應付全面審核的任務。”曹白對記者說。
省人大法制委副主任李煥新在接受記者電話采訪時說：“和機構改革一樣，財政管理方面的改革也是自上而下的，市里的‘動作’沒有省里的快，是很正常的。如果條件沒有達到卻硬行推進未必是好事。”
所有部門正在試編預算
廣州市財政局局長郭錫齡在接受記者采訪時語出驚人：這一兩年來廣州財政改革在全省的力度肯定是最大的，盡管他今年報給人大部門的預算部門只有15個，但實際上全市150多個部門從2002年起就已經編寫了部門預算。
郭錫齡坦言，廣州是在國家有要求、但并沒有明確要求的情況下試行了所有單位都要編寫部門預算，明年國家明確要求所有部門財政預算都提交人大，那時廣州市也完全可以交出150多個部門預算給人大。“我們已經做好準備”。
“兩會”花絮
遠距離感應自動簽到本次大會首次采用遠距離感應技術，代表的出席證與簽到證合二為一，連往年刷卡的手續都免了。代表們只需將出席證佩戴胸前，走過報到處，主席臺的電腦即可顯示出代表的資料，自動簽到。
議案交辦無紙化
人大代表提議案，往年都是采取手工作業，通過文件交換等多個環節。今年議案轉發，信息交換等首次實現了無紙化。議案紙變成了軟盤。
會前代表們可以將自己的提案輸入議案數據庫。同時，代表們也可選擇通過電子郵件的形式，將議案上交議案組。議案組按城建、財經等分類后，交送承辦單位。承辦單位同樣通過E-MAIL將辦理結果反饋回來，大大提高了辦事效率。
人大代表7成新面孔
今年人大換屆選舉，7成代表都是“新人”，記者昨日在市委禮堂“逮”代表，竟然一連幾個都是今年第一次入會的新代表，幾率高達100%！
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