朱镕基:本屆總理任期的最后100天 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年03月01日 14:20 《財經(jīng)時報》 | ||
這位共和國歷史上的第5位總理以及他領導的本屆政府的業(yè)績在中國將留下怎樣的歷史地位,時間終將做出回答。5年前,他的就任和亮相曾讓這個國家的人民感動,贏得了掌聲和喝采;5年后,他的“謝幕”是否也能重演這一幕呢? 2002年11月18日下午16時38分,國務院總理朱镕基乘坐的專機抵達香港。他將出席翌日在這里舉行的第十六屆世界會計師大會。 盡管朱此前10年內三次訪港,但以國家總理身份這還是第一次,也將是最后一次。因為在此前三天閉幕的中共十六大上,朱作為第三代中央領導集體的重要一員,同江澤民、李鵬、李瑞環(huán)、尉健行、李嵐清一樣沒有進入新一屆中央委員會,不再擔任黨內領導職務,完成了中共歷史上的一次新老交替。 而根據(jù)中共執(zhí)政慣例,不擔任黨內領導職務后,他們在2003年3月的政府換屆中也不再出任新的職務。對朱镕基而言,他5年總理的任期將進入最后階段。西方政治觀察家評價,本屆政府在這段約100天的時間將行使“看守內閣”的職能,直到新一屆政府選舉產(chǎn)生。 香江三日余音繞梁 “若香港搞不好,不單你們有責任,我們也有責任,香港回歸祖國,在我們手里搞壞,我們豈不成了民族罪人?不會的!” 選擇香港 朱镕基此次香港之行不足三天,但直到今日,香港傳媒仍念念不忘朱镕基的言行對正處于經(jīng)濟困難時期的港人所起的鼓舞作用,稱之為“雪中送炭”。 朱镕基第一次訪港是1990年6月以上海市市長身份出席滬港經(jīng)濟合作研討會;第二次是1992年2月以國務院副總理身份訪問澳大利亞和新西蘭后取道香港回國;第三次是1997年9月香港回歸不久后,再次以副總理身份赴港出席世界銀行和國際貨幣基金組織年會,并發(fā)表演說。他的幽默、親和給港人留下了深刻的印象。 盡管朱镕基自上次訪港后有5年多未再訪港,但香港傳媒普遍認為,朱镕基對香港回歸后的情況了如指掌,特別是對香港遭遇金融風暴、經(jīng)濟衰退十分關切,多次公開表示支持特區(qū)政府的施政,并寄語特區(qū)政府在施政方面不要“議而不決,決而不行”。 2002年11月19日晚,朱镕基出席香港特區(qū)政府在香港禮賓府舉行的歡迎晚宴,席間他針對當前的香港局勢發(fā)表了近半個小時的演講。 他指出,過去兩天,香港特首董建華多次向他提及香港所面臨的財政赤字問題,董更多次向他表示為此“憂心如焚”。 朱镕基一邊拍打講臺一邊說:“有什么好怕?”“我也告訴董特首,你去年不是有600多億、700億財赤,今年大概也是這個數(shù)目吧。你不是還有2700億儲備嗎?你這個‘赤字特首’,跟我這個‘赤字總理’比起來還差得多呢!”“你三年以后花光財政儲備,你怕什么?你到中國發(fā)50年長期債券,我第一個帶頭買,我相信中國人民也會和我一起買。” 提醒意味深長 至于如何解決香港的經(jīng)濟困難,朱坦言,自己對香港的知識主要來自報章:“我主要看一兩份報紙,有時看三份,如果能提意見解決香港經(jīng)濟問題,那不過是‘江湖醫(yī)生’的意見。克服香港當前困難的力量和辦法就存在于香港的本身之中。香港具有十分開放的經(jīng)濟體制、比較完善的法律制度、效率比較高的政府公務員隊伍,特別是有一大批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才,跟世界各國有著廣泛的聯(lián)系,是金融中心、貿易中心、航運中心。香港的優(yōu)勢并沒有喪失,競爭力和經(jīng)濟實力沒有降低,在董建華先生為首的特區(qū)政府帶領下,香港完全可以憑借自己的力量克服當前的困難! 不過他提醒港人,香港面對的困難尚未到底,經(jīng)濟復蘇要靠產(chǎn)業(yè)結構的調整,需要有一個緩沖的時間。對香港目前面臨的經(jīng)濟困難不能掉以輕心,廣大香港市民要有心理準備,發(fā)揚艱苦奮斗精神,進行第二次創(chuàng)業(yè)。要寄希望于香港600多萬人民,寄希望于香港的年輕一代。中央政府和全國人民對香港都充滿信心,作為中國一顆璀璨的明珠,香港是大有希望的,大有前途的!拔揖筒幌嘈畔愀蹠悴缓茫粝愀鄹悴缓,不單你們有責任,我們也有責任,香港回歸祖國,在我們手里搞壞,我們豈不成了民族罪人?不會的!” 此時會場上早已響起一片熱烈的掌聲。在走下講臺之際,朱镕基突然高呼“我愛香港”,會場氣氛再度沸騰,掌聲經(jīng)久不息。當晚,香港所有電視臺不斷反復播放朱總理此段演講。而第二天香港所有主流媒體,也均以“頭版頭條”報道朱總理“挺港”、“挺董”言論,“動用一切可以動用的資源和力量促進香港的繁榮和穩(wěn)定”、“3000億美元外匯是香港的后盾”、“香港發(fā)債我第一個買”,“我愛香港”和“引用《獅子山下》勉港人”等都成為全港各報的大標題。 此次訪港后不到一個月,2002年12月9日,香港特首董建華進京述職。朱镕基會見他時再次談到在香港的那番演講。他笑著對隨行的香港記者說,他的那番話就是給香港人打氣;至于“三年后即使香港用盡儲備發(fā)行債券,他會第一個買”,那是“開玩笑”,“是幽默”。 他說,對于香港和澳門兩個特別行政區(qū)來說,已經(jīng)“沒有什么特別的事情需要我操心”。 真情作別語重心長 “我預料(GDP)全年會超過8%——我不希望超過8%,這個形勢太好了,我有恐高癥,我就是怕太高了,太高將來怎么辦?” 痛恨“作假” 對香港人來說,朱镕基卸任前的香港之行及其演講負有臨別贈言的歷史意義;而對朱镕基來說,香江之行也只不過是其總理任內“謝幕演出”的序幕。此后百日,多個場合,他對中國經(jīng)濟和相關職能部門均留有令人感慨的肺腑之言。 在香港舉行的第十六屆世界會計師大會上,朱镕基以16字寄語中國會計業(yè)——“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”。近年來中國建立了北京、上海、廈門三個國家會計學院。“我親自為這三個國家會計學院制定了校訓。我很少題詞,因為我的字寫得不好,但我為三個國家會計學院親自寫下四個大字——不做假賬。我希望每一個中國國家會計學院畢業(yè)的學生,永遠都要牢記這四個大字!” 而在此前半個月,他與國務院副總理溫家寶一同考察國家統(tǒng)計局,要求統(tǒng)計部門“不出假數(shù)”。此后,2003年1月,他還和溫家寶一起考察了審計署,希望審計署成為“廉政署”、“法治署”、“正氣署”;審計工作“一定要有浩然正氣,堅持原則,無私無畏。對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件要一查到底,決不退卻”。 也是在香港,朱镕基會見了中央駐港機構和部分中資企業(yè)主要負責人。當時,中國電信因在香港加價以及中銀國際發(fā)表批評香港聯(lián)匯制的文章而引起香港電訊和金融市場動蕩。對此,他要求中央駐港機構和部分中資企業(yè)認真學習,嚴格自律,為香港的繁榮穩(wěn)定添磚加瓦,“不要幫倒忙”。 重提“恐高癥” 他說,香港有比較完善的市場環(huán)境,大家要抱著學習的態(tài)度,在香港這個市場經(jīng)濟的大海中學會游泳。他還特別提到了國內經(jīng)濟形勢,強調在大好形勢下一定要看到問題,不要被沖昏頭腦!拔翌A料(GDP)全年會超過8%——我不希望超過8%,這個形勢太好了,我有恐高癥,我就是怕太高了,太高將來怎么辦,你能維持8%嗎?或甚至于更高! 他認為,樓市經(jīng)濟是靠不住的,“現(xiàn)在投資的增長60%靠房地產(chǎn),房地產(chǎn)的推動能力很大,建筑材料工業(yè)、鋼鐵工業(yè)都上去了,但將來如果沒有這樣的拉動力怎么辦?難以為繼啊!”他又說,“我也不是說問題很大,我就是說,某些城市——我沒說全部城市,它的房地產(chǎn)有一點熱,不是‘過熱’,是有一點熱,現(xiàn)在就應引起注意”;“我們要更加著力培養(yǎng)人民群眾的購買力,特別是農民的購買力,才能拉動這個生產(chǎn),而不是單純靠投資”;“這個房地產(chǎn),特別是高級房地產(chǎn),尤其是在大城市的高檔房地產(chǎn)能不能保證賣掉呢?你不能把這個風險都加在銀行身上,我只是提出一個預測,也不是警告,要小心一點。” 2002年12月9日,中共中央、國務院召開一年一度的中央經(jīng)濟工作會議。這也是中共十六大實現(xiàn)中央領導集體新老交替后的首次中央經(jīng)濟工作會議。中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶主持會議,已退出黨內領導職位的朱镕基以國務院總理的身份,就2003年經(jīng)濟工作進行了全面部署。 有海外媒體統(tǒng)計,自朱镕基1992年晉升為中央政治局常委、國務院副總理以來,由他主持并發(fā)表講話的中央經(jīng)濟工作會議至少10次。 評價“8%” 據(jù)香港《文匯報》報道,朱在講話中著重分析了經(jīng)濟運行存在的10個問題,告誡與會高官在看到8%經(jīng)濟高增長的同時不要盲目樂觀,要防止經(jīng)濟運行中的泡沫成分,特別是對房地產(chǎn)過熱、鋼產(chǎn)量繼續(xù)擴大等這些不利于宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展的苗頭性現(xiàn)象進行密切觀察,保持警覺。 他還提醒與會者,2003年經(jīng)濟工作還面臨一些突出矛盾和問題,國際經(jīng)濟的不確定因素很多;在這樣的情況下,必須把困難估計得充分一些,把應對和克服困難的措施想得周全一些,多講求些策略。他還要求領導干部一定要多深入基層群眾,體恤困難群眾,關心民間疾苦。 講話結束,他對過去十年來人們給予他工作上的支持表示衷心感謝,并以雙手合十的特有姿勢向臺下致意作別。與會者紛紛起立,掌聲長達約兩分鐘之久。 在中央經(jīng)濟工作會議前后的這段日子里,朱镕基參觀了國債建設成果圖片展;為全國計劃會議和中央企業(yè)工委工作會議做出重要批示;接見了出席全國財政工作會議的代表和受到表彰的全國財政系統(tǒng)先進集體、先進個人代表以及出席全國民委主任會議的代表;宣布南水北調工程開工,出席上海磁浮列車通車典禮;考察了國家外匯管理局、國家宗教事務局;主持了國家科技教育領導小組第十二次會議和總理辦公會議。批示和講話內容涉及中國的宏觀經(jīng)濟、財政金融政策、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、宗教事務、科教興國戰(zhàn)略和完善城鎮(zhèn)社會保障體系等諸多領域。 五年總結立辨譽謗 “我只希望在我卸任以后全國人民能說一句:他是一個清官,不是貪官,我就很滿意了。如果說朱镕基還是辦了一點實事,我就謝天謝地了” 繁忙的春節(jié) 自2002年11月香港之行后,從公開報道看,朱镕基除了在去年12月兩赴上海,大部分時間在北京處理內政外交事務。在京期間,他主持有第65、66、68共三次國務院常務會議,原則通過了《港口法(草案)》、《放射性污染防治法(草案)》、《退耕還林條例(草案)》、《中華人民共和國中外合作辦學條例(草案)》和《特種設備安全監(jiān)察條例(草案)》;他還委托國務院副總理李嵐清主持了第67次國務院常務會議,原則通過了《無照經(jīng)營查處取締辦法(草案)》。 2003年春節(jié)前后,朱镕基會見了長期參與中國革命和建設事業(yè)的外國老專家和他們的親屬,代表黨中央和國務院向他們致以衷心的感謝和新春祝福;在中共中央、國務院舉行的2003年春節(jié)團拜會上發(fā)表講話,并代表黨中央、國務院看望、慰問首都各族群眾和節(jié)日期間堅守工作崗位的干部職工,共賀羊年新春;出席了由國家科技教育領導小組在中南海舉辦的“網(wǎng)絡計算機技術與應用”科技知識講座;考察了國家經(jīng)貿委,就做好國有企業(yè)監(jiān)督工作,與國家經(jīng)貿委司局長以上干部,中央金融工委負責人及國有重點金融機構監(jiān)事會主席,中央企業(yè)工委負責人及國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席以及部分行業(yè)協(xié)會負責人進行座談。 此外,在京期間,他還會見了芬蘭總統(tǒng)塔里婭·哈洛寧、俄羅斯總統(tǒng)普京、哈薩克斯坦總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫、德國總理施羅德、緬甸聯(lián)邦國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞、土耳其執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨主席埃爾多安、泰國總理他信等一大批外國政要。 最后一個報告 朱镕基此間的兩次上海之行也與外事活動相關。一次是去年12月17日,在上海會見了當時正在中國進行工作訪問的幾內亞比紹總統(tǒng)昆巴·雅拉和東帝汶外交與國際合作部長若澤·拉莫斯·奧爾塔一行;此后,又在去年12月31日陪同德國總理施羅德出席上海磁浮示范運營線通車典禮。 隨著2003年3月全國人大、政協(xié)兩會的日益臨近,朱镕基的最后一次《政府工作報告》成為海內外關注的熱點。海外輿論認為,這將是朱镕基領導的本屆政府各項工作的一份全面總結。 北京流傳的一條消息說,朱镕基對這份報告極為重視,有關起草班子最后在北京西山閉門潤飾兩個月,春節(jié)前夕才被放下山。而新華社的正式消息稱,今年1月27日,朱镕基主持召開了國務院第九次全體會議,布置討論即將提請十屆全國人大一次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》。會議決定,將此稿發(fā)到各省、區(qū)、市和有關部門、單位廣泛征求意見。 在這次會上,朱镕基發(fā)表講話說,本屆政府的5年任期即將結束。這是很不平凡的5年,各方面的成就來之不易。他認為,本屆政府堅持以鄧小平理論為指導,全面貫徹“三個代表”重要思想,緊緊圍繞全黨和全國工作大局,認真履行職責,盡心盡力工作,完成各項任務。 2月9日、11日和12日,朱镕基還分別主持座談會,征求企業(yè)界代表,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界代表,各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見。 交接之際 與此同時,海內外有關朱镕基本屆政府施政的評價和評論也漸漸增多。有觀點認為,過去5年,朱镕基領導的本屆政府在推動經(jīng)濟改革及中國加入世貿、帶領中國融入國際等方面成就卓著。特別是在亞洲金融風暴、全球經(jīng)濟因恐怖襲擊事件加速衰退的惡劣的國際環(huán)境下,中國經(jīng)濟仍維持7%-8%的高速增長,無不與本屆政府奉行的成功的宏觀調控措施相關。 也有觀點認為,盡管朱镕基在1998年代表本屆政府提出的“一個確保、三個到位、五項改革”的任期目標基本實現(xiàn),但也留有“未竟之志”,而相關的工作無疑將留給下一任政府繼續(xù)推進和完善。可以預見,朱镕基將在《政府工作報告》中強調農村、企業(yè)、金融及政府機構改革,這四個方面既是他過去5年施政的濃墨重彩之處,也給下屆政府預留出更大的發(fā)揮空間。 海外談論更多的還有朱镕基個人的歷史地位問題。有評價認為,他是受到國際歡迎的中國經(jīng)濟改革家。更有人指出,朱镕基主政中國經(jīng)濟10年,成功結合市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟,與英國經(jīng)濟學家凱恩斯齊名,應獲諾貝爾經(jīng)濟學獎。與此同時也有另外一種聲音,認為朱镕基是中國的“經(jīng)濟沙皇”,又因為總理任內大量發(fā)債,是一位“赤字總理”。 “辦實事”總理 對這些贊譽或是毀謗,朱镕基并非置之不理。在每年“兩會”的記者會上,每當有海外記者提到類似的問題時,他總是坦誠以對,對贊揚謙遜待之,對詆毀也沒有冷語相向,而是擺事實,講道理。對一位有著“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵,都將一往無前,義無反顧,鞠躬盡瘁,死而后已”勇氣和抱負的政治家來說,個人的生死榮辱此時此刻早已置之度外,心里有的只是國家和人民。 2000年的“兩會”記者會上,丹麥的一位記者曾向朱镕基提出了一個如何看待有關他個人的歷史評價的問題——他希望中國人民在他離任之后最記得他的哪個方面? 朱镕基答道:“我只希望在我卸任以后,全國人民能說一句:他是一個清官,不是貪官,我就很滿意了。如果他們再慷慨一點,說朱镕基還是辦了一點實事,我就謝天謝地了! 這位共和國歷史上的第五位總理以及他領導的本屆政府的業(yè)績在中國人民心中將留下怎樣的歷史地位,時間終將做出回答。5年前,他的就任和亮相曾讓這個國家的人民感動,贏得了掌聲和喝采;5年后,他的“謝幕”是否也能重演這一幕呢? 2003年3月5日的十屆人大一次會議上,人民代表們的反應將首先表達一切。這一天,朱镕基將在人民大會堂宣讀他本屆總理任內的最后一份《政府工作報告》,為各項工作劃上最后的句號。
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