中國煙草業需要體制的突破，工商分離可能是“兩會”后要突破的重點

　　2002年煙草行業上繳利稅超過1400億元，占國家財政收入將近1／10，對去年6月才上任的國家煙草專賣局局長姜成康而言，感受更多的卻是壓力。

　　明年外煙零售許可證將取消，這意味著中國煙草零售市場的全面放開。隨著入世承諾

的履行和入世后不斷深入的談判，3-5年后，中國煙草行業將直面國際煙草巨頭的沖擊。屆時，作為國家重要財政支柱的煙草行業將如何保證1400億元的利稅？

　　擺在姜成康面前的中國煙草行業確實不容樂觀。美國的菲利普·莫里斯公司2001年生產卷煙1812萬箱，而在中國，年產50萬箱的企業就算是大企業了。

　　近幾年，中國煙草行業在關閉小煙廠、推動企業重組方面著力頗多，但煙草企業仍然處在分散、弱小的狀態，同時屢禁不止的地方封鎖又束縛著優勢企業的擴張。目前中國煙草行業的36個名優卷煙品牌，一半以上地域性特征明顯，全國性品牌寥寥無幾。

　　在現行的專營體制下，即便沒有外煙的沖擊，中國煙草行業進一步發展的空間已十分逼仄。姜成康需要體制的突破，工商分離可能是兩會以后突破的重點。

　　據稱，煙草行業在工商分離之后，可能還有更大規模的改革，按照其設想，今后最好是由中國煙草總公司(目前只是一塊空牌子)統一經營煙草行業的國有資產。如果設想實現，那么中國國企中將出現一個擁有數千億資產的巨無霸。