業界人士感言，吳在結束部長生涯之前，終于找到管理的訣竅！不過，這并不意味著內地電信監管機構真正找到了自己的立場

　　過去5年一直備受爭議的信息產業部部長吳基傳，2月23日在中國電信集團工作會議上，發表“告別”演講，剖析了當前內地電信熱點問題。吳在開場白中坦率地說，作為電信業的一名“老兵”，他對電信業“有著無法割舍的感情”。由于中國電信是幾大運營商中最晚

召開工作會議的，因此，外界也視其為吳基傳任信息產業部部長期間參加的最后一個大型工作會議。

　　今年66歲的吳基傳，1959年畢業于北京郵電大學有線電通信工程系。1990年至1993年曾在河南省委任職，官至省委副書記。除此3年，吳有整整40年身在郵電系統。1993年至1998年吳擔任郵電部部長，1998年至今為信產部部長。在海外投資者眼中，吳的形象“保守而穩重”。不少業界人士認為，正是因為吳的這個特點，才使中國電信業避免了像美、德列國那樣大的動蕩，才使得投資者沒有盲目投資3G，這應是吳氏在信產部長任上的一大功績。

　　但也許因為“身在此山中”，他在對電信系統的改革方面似乎又顯得難以徹底。有評論說，其中表現最突出的就是“嫡庶有別”——老網通并入新網通、聯通劃歸信產部之前后，電信監管機構對這二者的態度截然不同。即便如此，新電信與新網通相比，移動與聯通相比，中國電信仍然更受恩寵。最弱小的鐵通則因為只有1%左右的市場，幾乎一直是被信產部忽視的。

　　去年10月底，中電信(0728，HK)上市“接駁費事件”(中國電信突然大幅提高國際長途電話接入費，致港人上書朱镕基)發生后，更給外界一種感覺——這名“電信老兵”對中電信有所偏愛。也因此，此舉被國務院高層領導批評為“沒有遠見”。

　　對于有關批評，吳曾表示“沒有什么可講”。但業內的感覺是，此后吳一改“強硬監管”模式，采取了所謂的“無為而治”。因此，中電信母公司中國電信集團之“小靈通”業務能夠借機在短短幾個月時間內，迅速走出廣東福建等地，擴張到幾乎內地所有省份(當然還有中國網通)。而去年12月底，中國電信從香港學來的“飛線業務”——手機休息站，雖使中移動(0941�烪K)、中聯通(0762�烪K)市值大縮水，至今卻仍未被“叫停”。網通也因而受惠，更推出“小靈通”之升級版——“萬信通”業務。移動聯通也采用新技術或者新價格反擊。面對這些眼皮底下的爭斗，信產部選擇了沉默，一時間，整個電信市場充滿了競爭的活力，百姓亦由此享受到更便宜且多樣的服務。

　　業界人士嘆言，吳在即將結束部長生涯之前，似乎終于找到管理的訣竅！如果時間提前3年，估計新浪、搜弧、網易等門戶網站的財報會比現在更好。當初，因為信產部的強硬干預，使得前述網站錯過了最好的上市時機。如果時間提前2年，中電信的市值會比現在高出若干倍。不過，這并不意味著內地電信監管機構真正找到了自己的立場。

　　美國國務院國際通信和信息產業政策協調人大衛·格羅斯說，FCC(美國電信監管委員會)是對消費者負責，而不是對運營商或者企業負責。香港電信管理局總監王錫基也講，應該讓運營商決定自己的行為，而不是政府決定運營商的行為——眾所周知，現階段內地的電信監管機構是對中央負責。

　　電信行業研究員厲建超認為，選擇好立場，是內地監管機構亟待解決的首要問題。此立場是《電信法》之原則，至關重要。這個問題得不到解決，《電信法》即便出臺，亦形同虛設。社科院一位參與《電信法》起草的專家透露，該法遲遲未出，正是因為立場的問題。

　　而《電信法》不出，電信行業的法治經濟亦難建立，低效行政干預在所難免，如此形成惡性循環。《財經時報》從國務院體改辦獲悉，將要進行的政府機構改革，電信監管機構亦在范圍內。信產部或效仿美國FCC模式，將更名為“國家電信監管委員會”。但業界人士懷疑，如果立場問題不解決，這個改革恐怕“換湯不換藥”。

　　5年前，吳基傳初領命時曾為各界寄予厚望；5年中，他又因電信改革的遲緩而備受責難，期間甚至幾度傳出他可能被提前解職的消息，但他最后還是堅守住了自己的5年任期。他自己的評價是，“我覺得自己對工作還是兢兢業業、勤勤懇懇的。”

　　業界人士分析認為，吳在任期中，固然有許多不足，而功勞也顯而易見，如在其任郵電部長期間，實現電信郵政分離；任信產部長期間，運用電話初裝費，在中國建成了全球最大的電信網絡；電子信息產品制造業規模躍居世界第三；移動、聯通、電信成功上市；中國電信實現南北分拆，初步營造了一個競爭環境。業界人士認為，即便是不足之處，也并非吳一人的責任，更有許多是歷史問題，比如“三網融合”，雖是大勢所趨，但因一些歷史及政治上的原因，國務院至今并無良策。

　　去年年底，中共中央將原河北省委書記王旭東調入信產部任黨組書記，王因此被外電視為吳的接任者。與吳相比，王來自“系統外”，正因如此，業界期盼王能夠進行比吳更深入的電信改革，解決中國電信業未解的難題。