(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　討蛋記

　　一個(gè)養(yǎng)雞專業(yè)村的審計(jì)風(fēng)暴，最終牽出了一個(gè)“雞蛋外交”的黑幕。村民們在向上一屆班子的遺留問題進(jìn)行追索的同時(shí)，也向他們自己身邊的潛規(guī)則發(fā)出了挑戰(zhàn)

　　本刊記者/劉剛 (發(fā)自河北辛集)

　　元旦后的首個(gè)周末，河北辛集市大多數(shù)政府部門都在為一件事情忙碌著，那就是：還雞蛋。

　　2010年1月5日，“辛集政府機(jī)關(guān)10年吃掉30噸雞蛋”事件被曝光后，辛集市委責(zé)令涉事單位和部門，必須在2天內(nèi)將雞蛋折款歸還。

　　送雞蛋的賬本，是村民4年持續(xù)上訪，要求村級財(cái)務(wù)公開之后的結(jié)果。

　　而“吃過泊莊的雞蛋沒？”這句話，已經(jīng)成了最近河北辛集市最為關(guān)注的政治熱詞。甚至有人將其稱為“雞蛋門”。整個(gè)事件頗具樣本，折射出的問題，是此前飽受詬病的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞，再次對鄉(xiāng)一級政府農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管敲響了警鐘。

　　養(yǎng)雞村的審計(jì)風(fēng)暴

　　“雞蛋門”源起泊莊，這里是冀中平原上一個(gè)偏遠(yuǎn)的村莊，相距省會石家莊90公里。

　　泊莊村是個(gè)大村，全村1615戶，5300人。上世紀(jì)70年代末，全村開始養(yǎng)雞。直至90年代，全村養(yǎng)雞數(shù)量140萬只，達(dá)到最高峰。泊莊自發(fā)形成雞蛋市場，成為遠(yuǎn)近聞名的“養(yǎng)雞專業(yè)村”。

　　原泊莊村支書馬占午記得，2008年，全村存款超8000萬。“泊莊的存款占了全鄉(xiāng)的3/4”。

　　養(yǎng)雞讓泊莊成了遠(yuǎn)近聞名的致富村，村民們都蓋起大院，出手闊綽。而養(yǎng)雞也讓泊莊之后遇到了種種麻煩。

　　致富后的村民開始逐漸關(guān)心起村里的公共事務(wù)來。雖然這些所謂的公共事務(wù)有些雞毛蒜皮，但這后來竟然成了整個(gè)村子的一個(gè)大事。大約1995年左右，關(guān)于集體財(cái)產(chǎn)去向的議論開始浮現(xiàn)。

　　當(dāng)時(shí)村民們糾結(jié)的問題還停留在，收上去的錢是怎么花的。

　　直到2005年，村民劉鐵鏈公開站出來反對當(dāng)時(shí)的村支書馬占午，要求公開村財(cái)務(wù)，“給全村5000多口人討個(gè)公道”。劉鐵鏈現(xiàn)年70，高中文化程度，算得上村里的“高級知識分子”。

　　因?yàn)榇遑?cái)務(wù)公開引起的村里糾紛可大可小，2005年8月，廣州番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)太石村，因?yàn)榇遑?cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)糾紛，最終引發(fā)群體性事件。當(dāng)年，國務(wù)院出臺政策，在全國范圍內(nèi)加快“村政村務(wù)公開透明”。劉鐵鏈說，這給他增加不少底氣。

　　當(dāng)時(shí)，村支書馬占午對于村財(cái)務(wù)公開并不以為然，他答復(fù)說“村里每年都公開財(cái)務(wù)，‘鄉(xiāng)一份，村一份’，還曾多次受表揚(yáng)”。

　　但村民們并不認(rèn)同。村里確有公開欄，但從沒真正公開過，“上面就一兩句，這個(gè)月用了多少錢，但這些錢怎么用的、用到哪里去了，并沒有詳細(xì)賬目。”

　　最終，財(cái)務(wù)公開不了了之，卻把一幫村民聚在了一起，他們決定上訪，理由很簡單，就是財(cái)務(wù)公開。

　　他們?nèi)チ藘商诵良�市，兩趟石家莊，一次北京。五次上訪回來，四年時(shí)間過去了。

　　上訪最終導(dǎo)致了村支書馬占午的下臺。但這并沒有直接解決村民們對于財(cái)務(wù)公開的要求。不久，隨著上級中里廂鄉(xiāng)新黨委書記的上任，泊莊村的財(cái)務(wù)終于得以審計(jì)。

　　但一個(gè)黑幕卻逐漸被揭開，那就是村里存在多年的“雞蛋公關(guān)”。

　　抄歷史舊賬

　　2008年底，中里廂鄉(xiāng)新黨委書記劉士民上任。劉鐵鏈等村民形容這是一個(gè)“開明”的官員，因?yàn)樗�旗幟鮮明地支持村務(wù)公開。

　　劉士民跟村民們說，“我和你們村的經(jīng)濟(jì)沒有任何瓜葛，你們不需要有任何顧慮，我既不捂蓋子，也不揭傷疤，該怎么公開，就怎么公開。”

　　“既然村民有訴求，那就正視它，找出問題的癥結(jié)。”劉士民告訴《中國新聞周刊》。

　　2009年1月底，在中共中里廂鄉(xiāng)黨委的支持下，泊莊村成立臨時(shí)“民主理財(cái)小組”，劉鐵鏈任組長。根據(jù)劉的要求，中里廂鄉(xiāng)黨委同意審計(jì)泊莊村上一屆班子的財(cái)務(wù)狀況。

　　與此同時(shí)，泊莊村“民主理財(cái)小組”獲準(zhǔn)審查泊莊村1995～2005年的賬目。

　　村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作普遍起步于上世紀(jì)90年代初期。審計(jì)中查出村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，由組織、紀(jì)檢、人事等部門責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人進(jìn)行處理。

　　負(fù)責(zé)抄賬工作的李會中，今年53歲，曾在隊(duì)里干過會計(jì)。“抄賬工作并不容易。”李會中說，每次都由專人送到村里，抄賬的地點(diǎn)在村委會，一旁有鄉(xiāng)干部監(jiān)督。

　　在審查過程中，一份經(jīng)年累計(jì)的送蛋清單，在抄賬的目錄中浮出水面。

　　雞蛋是送給上級各部門的。“送禮的名目很多，有的送雞蛋，有的送雞或者油。條子上有的寫明經(jīng)手人，有的不寫。”

　　“民主理財(cái)小組”把賬目工整地抄在A4紙大小的“辛集市中里廂鄉(xiāng)泊莊村委會信箋”紙上，密密麻麻74頁。從1995年到2005年，最早的一筆送蛋記錄是1995年1月21日，辛集市糧食局取走雞蛋9件，金額1318.50元，后面是村支書馬占午和村主任李金波的簽名。

　　馬占午在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)稱已不記得“雞蛋公關(guān)”起于何時(shí)。但村民們證實(shí)，早在1989年，泊莊村送蛋之風(fēng)就興起了。

　　看到送禮清單后，劉鐵鏈相當(dāng)吃驚，他用幾個(gè)形容詞總結(jié)：“人數(shù)多，數(shù)量大，送禮面廣。”

　　全市30多個(gè)單位和部門在送雞蛋的名單中。辛集市公安局、交通局、人大、組織部、宣傳部等單位部門赫然在列。這些單位或個(gè)人領(lǐng)取的雞蛋，從幾箱到幾十箱不等，有的甚至沒有寫明具體去向，只留有“辛集送禮”“辛集來車取蛋”等字跡，這些賬單上，幾乎每筆都有村支書馬占午和村主任李金波的簽名。

　　“理財(cái)小組”統(tǒng)計(jì)，從1995到2005年期間，僅送出的雞蛋就1334箱，總價(jià)值20多萬元，辛集市幾乎所有的政府部門都送到了，“按照每公斤6.5元的批發(fā)價(jià)計(jì)算，這些雞蛋也有30余噸，足夠裝滿一火車皮了。”

　　審計(jì)結(jié)果出臺后，辛集市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)站給出了兩條處理意見：2009年5月31日前，原村支書馬占午和原村主任李金波負(fù)責(zé)追回已從村委會開支的招待費(fèi)和送禮款，逾期不能追回的由二人負(fù)擔(dān)；市農(nóng)牧局給予村委會1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予馬占午1500元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予李金波1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2009年4月份，“民主理財(cái)小組”將手抄賬目復(fù)印了5份，貼在泊莊全村各個(gè)明顯的地方。此舉引發(fā)一場爭論，觀點(diǎn)劃出兩大陣營：支持村務(wù)公開者，痛斥送禮行為，要求懲治腐敗，還村民血汗錢；反對者則擔(dān)心，“以后，誰還到你泊莊來……”

　　目睹了十多年來村里財(cái)務(wù)真實(shí)的去向，不少村民給原村支書馬占午一個(gè)外號“四光書記”，吃光、喝光、賣光、送光。

　　送蛋邏輯

　　原村支書馬占午并不否認(rèn)送雞蛋的事實(shí)。但他強(qiáng)調(diào)，送雞蛋并非個(gè)人名義。馬占午干了27年村支書，自我評價(jià)是一個(gè)“講義氣”“重信用”“重感情”的人。

　　“那些雞蛋，都是村里主動(dòng)送的。”馬占午說，泊莊全村有140個(gè)黨員，每年開黨員會，他都會向黨員解釋送雞蛋的情況。

　　“那時(shí)大氣候就是這樣，不送不行。”馬占午很無奈，他一再要求記者不要記錄，“不能說，不能說，這是為國家抹黑。”

　　比如，給公安局送雞蛋，馬占午說，泊莊村地處三縣交界，社會治安相對復(fù)雜，敲詐、勒索、盜竊的案件就經(jīng)常發(fā)生。出事兒多了，派出所上村里來出警的次數(shù)也就多了，但每次來，如果不給點(diǎn)禮物，心里又過意不去。

　　這也是為什么公安局成為“雞蛋”賬單上收禮大戶的主要原因。

　　“說白了，送雞蛋的目的，就是想搞好警民關(guān)系。”馬占午解釋，中國素有禮尚往來的傳統(tǒng)，“這也算是村里一種樸素的感情。”

　　而送禮給村里帶來的好處，有些是不能拿出來講的。

　　比如，鄉(xiāng)間黑惡勢力猖獗，在別的村承包一家磚廠，受黑勢力打壓四年的承包費(fèi)只有40萬元。而在泊莊村，同樣的磚廠，4年承包價(jià)94萬，黑道不敢來泊莊村敲詐，“40萬和94萬的差距54萬，你說，雞蛋和54萬的差距，哪個(gè)大？”

　　“雞蛋公關(guān)”的好處同樣表現(xiàn)在其他各個(gè)方面。比如，送給保定精神病院的雞蛋，就是當(dāng)初村里一個(gè)姓耿的村民，欠醫(yī)院4000多元錢。保定精神病院就找到村委會，那時(shí)村里沒錢，就給了2箱雞蛋，把人家打發(fā)走了。后來，又來要錢，村委會又給了2箱雞蛋，這4000元的醫(yī)藥費(fèi)也就不了了之。

　　但在村民們眼里，“雞蛋公關(guān)”之于村支書還有另一層好處。

　　辛集市評選10個(gè)人民公仆，馬占午名列其中。此外，馬占午還是“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“石家莊市勞模”，辛集市人大代表，辛集市人民法院法律監(jiān)督員。有村民甚至記得，1993年，馬占午母親去世時(shí)，來自上級的小轎車停滿了泊莊村方圓幾百米，那是村里人從未見過的陣仗。

　　討蛋鬧劇

　　2009年4月29日，泊莊召開村民代表大會，劉鐵鏈高票當(dāng)選新一屆村主任。

　　會上，村民代表一致決定，成立一個(gè)“討賬小組”，把這些年送出去的雞蛋都要回來！

　　討賬小組由14個(gè)村民代表組成，專門負(fù)責(zé)雞蛋追討，要回來的錢物歸集體所有，支出的費(fèi)用暫時(shí)由村民自負(fù)。

　　討賬行動(dòng)隨即遇到難題。因?yàn)椤半u蛋公關(guān)”涉及的人多面廣，很多人對收受一兩箱雞蛋都不以為然。

　　50多歲的田小虎是中里廂鄉(xiāng)原黨委副書記，現(xiàn)已退休，在中里廂鄉(xiāng)政府看大門。審計(jì)結(jié)果顯示，田小虎2000年到2004年，先后從泊莊村收取雞蛋29箱。

　　討賬小組商議后決定，追討送出去的雞蛋，率先就從田小虎開始。

　　但最終因?yàn)闀r(shí)日已久，討賬小組僅有這次付諸實(shí)際的討蛋行動(dòng)也被迫流產(chǎn)。

　　審計(jì)結(jié)果還顯示，公安局是“雞蛋外交”的受益大戶，但苦于投訴無門。

　　于是，2009年6月1日，“討賬小組”來到辛集市公安局經(jīng)偵大隊(duì)報(bào)案。“接待的民警說，要先核實(shí)……”直到2010年1月7日，辛集市公安局找到泊莊村委會，答復(fù)不夠立案標(biāo)準(zhǔn)。

　　2009年底，村民們開始向媒體求助。賬本和官方的審計(jì)報(bào)告引起了媒體關(guān)注。2010年1月5日，《中國青年報(bào)》以“河北養(yǎng)雞專業(yè)村10年向政府部門等送30噸雞蛋”為題，曝光此事。

　　隨即在辛集市引起一波官場的震動(dòng)。

　　中共辛集市紀(jì)委下文，一些單位及個(gè)別干部的不廉潔行為，“給我市造成了極壞影響”。

　　辛集市委市政府責(zé)成市紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組，要求各單位和部門，限談話之日起兩日內(nèi)，主動(dòng)與中里廂鄉(xiāng)政府溝通，將雞蛋折款交中里廂鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府歸還泊莊村委會。

　　與此同時(shí)，“雞蛋門”丑聞也滲透到干部們的日常生活中，以至于“吃過泊莊的雞蛋沒？”成為近段時(shí)間辛集官場的問候語。

　　中里廂鄉(xiāng)黨委副書記田亞宗告訴《中國新聞周刊》，1月5日，媒體曝光當(dāng)日，鄉(xiāng)政府召開班子會，要求全鄉(xiāng)干部特別注意，在春節(jié)前，嚴(yán)禁吃拿卡要，要求干部“管好自己的嘴”“管好自己的手”“不該吃的不吃，不該去的不去，不該拿的不拿”。

　　“這次‘雞蛋門’事件，對鄉(xiāng)一級政府農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管敲響了警鐘。”中里廂鄉(xiāng)黨委書記劉士民告訴《中國新聞周刊》，中里廂鄉(xiāng)將借此契機(jī)，加快“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作進(jìn)度。

　　村財(cái)鄉(xiāng)管的模式，即村清理好賬務(wù)移交鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，村里不再設(shè)會計(jì)出納，只設(shè)一名助理會計(jì)。“今后，即使村支書、村主任甚至理財(cái)小組都有簽字蓋章，如果代管中心不通過，還是不能報(bào)銷。”

　　2010年1月7日，晚上6點(diǎn)，劉鐵鏈和村干部被叫到鄉(xiāng)政府“統(tǒng)一認(rèn)識”，“領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，村委會不用去要蛋，辛集市紀(jì)委會負(fù)責(zé)收款，如果收好了，會統(tǒng)一打到村里的賬戶上”。

　　1月11日，田亞宗在電話里告訴《中國新聞周刊》，除了3萬多元雞蛋沒有寫明去向，無從追還，剩下16萬余元蛋款已全部到位，共涉及30多個(gè)單位和部門。

　　劉鐵鏈認(rèn)為，送雞蛋只暴露出“冰山一角”，雞蛋后面還有很多“內(nèi)容”。

　　作為曾經(jīng)的村支書，對村民們追討雞蛋的行動(dòng)，馬占午頗為擔(dān)憂。“泊莊出了這么一群不懂人情事理的村民，禮尚往來是中國的傳統(tǒng)，以后，誰還會去和泊莊村打交道？”

　　泊莊村的未來是否會受影響，目前尚不可知。但身為上訪帶頭人的劉鐵鏈，則開始遭遇來自現(xiàn)實(shí)的壓力。1月5日，劉鐵鏈去鄉(xiāng)政府開會，他感覺到周圍的目光不友善了。 ★

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