今年上半年，全國大中城市居民用水價格“漲”聲一片，觸發社會對價格波動的敏感神經。為何一些城市選擇“集體”漲價？水價上漲如何兼顧百姓承受能力？“供水成本”能否公開透明？水價到底該怎么調更合理？記者進行了追蹤采訪。

　　1 水價過低致污水處理虧損？

　　“前幾年，通貨膨脹的經濟形勢壓制了水價調整進程。”作為參與政府水價改革方案設計的專家之一、清華大學環境系水業政策研究中心主任傅濤說，“現在由于宏觀經濟的變化，CPI不斷下行，這為調整水價提供了空間。”

　　在傅濤看來，水價上漲的根本原因在于環境成本的增長。他舉例說，污水處理這幾年發展很快，全國范圍內修建了近兩千家污水處理廠，“污水處理率從以前的30%多，提高到目前的50%多，但由于水價過低，導致污水處理廠普遍虧損。”

　　7月20日，蘭州舉行水價上調聽證會。供水企業蘭威水務公司董事長孫曉霞說，擴建基礎設施投入巨大，近年來已貸款10億元，而同期收入情況卻捉襟見肘，上調水價成當務之急。  

　　針對一些地方政府密集出臺有關調整水價的政策，7月23日國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合下發了通知，要求合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出臺調價項目。

　　2 如何兼顧百姓承受能力？

　　如果從上世紀90年代算起，水價改革進程已走過近二十載歲月。時至今日，改革的績效有人理解，有人稱好，更多的人仍在質疑。

　　上海市體制改革研究所副所長鄭韶說，近年來推進的資源性產品價格改革，其結果往往在公眾中引起疑慮，有人甚至認為“改革就是漲價”，使改革遇到不小阻力。

　　蘭州市城關區曹家廳社區專干劉燕萍說，社區有2400多戶家庭，她對10%的家庭進行了調查。結果顯示有95%的人反對漲價，3%的人無奈，2%的人表示無所謂。

　　在上海的聽證會上，“調價幅度”則成為眾人討論的焦點。上海市發改委決定6月20日起調整居民用水價格，從每立方米1.84元上調至2.30元，2010年11月20日后將進一步調至2.80元。

　　“支出稍大了一點”，家住上海閘北區的退休老人戴小團對每立方米5毛錢的漲價幅度感到了壓力。

　　3 “供水成本”能否公開透明？

　　從1992年8月至2006年1月，蘭州市居民用水價格有7次調整。但是，蘭威水務公司似乎陷入“漲價-盈利-虧損-漲價”的怪圈。上海、武漢等地的水務企業也是如此，累計數億元的虧損赫然在目。但問題是，這部分虧損就應該由老百姓來埋單嗎？

　　“關鍵是水價構成弄不清楚，成本計算更是看不明白，老百姓怎么會愿意掏錢埋單。”中央黨校教授曹新說，“漲價是可以的，但要讓市民明白錢花在了哪里”。  

　　水價成本不清其實反映了當前水價改革的一些制度缺陷。“并非是漲價不合理，而是水價的定價機制不合理，漲價可能成為供水企業轉嫁不合理成本的借口。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員張承說。

　　據新華社北京7月26日電

　　百姓對最近多個城市集中上調水價的消息反感，真正的擔心是水價漲了后是否會引發漲價‘連環效應’。”

　　——武漢大學法學博士伍華軍

　　上半年水價

　　“漲”聲一片

　　1月1日 廣州自來水全面漲價

　　4月1日 南京上調自來水價，隨后無錫、揚州、常州等地水價上調方案也排上日程

　　4月27日 上海市發改委舉行居民用戶水價調整聽證會

　　5月6日 沈陽市物價局召開水價收費標準聽證會

　　5月10日 北京市水務局透露將調整綜合水價

　　6月1日 昆明市生活用水單價提高0.8元

　　6月30日 銀川召開污水處理費調整聽證會

　　7月20日 蘭州舉行水價調整聽證會，每噸擬漲0.3元

　　(中新)

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