民航總局局長楊元元曾在接受外電采訪時表示，很熟悉馬來西亞廉價航空AirAsia(亞洲航空)，更表態(tài)非常喜歡該公司口號―――“NowEveryoneCanFly(現(xiàn)在人人都能飛行)”。但亦話鋒一轉(zhuǎn)，表示盡管總局支持低成本航空的發(fā)展，但“在這方面仍存在許多困難和問題”。這很好地解釋了春秋航空因推出上海-濟(jì)南的一元航班，被濟(jì)南物價局罰款15萬元這一轟動事件的背景―――在中國，把低成本航空視為攪局者的觀念仍然如是濃重。

　　而人為地把中國目前的低成本航空與普通航空公司對立起來，是極其無益的。低成本航空針對的細(xì)分市場是真正的平民消費(fèi)者，對機(jī)票價格極敏感。而包括三大航在內(nèi)的傳統(tǒng)航空公司，在美歐等成熟民航市場，已基本確立其面向商務(wù)和高端消費(fèi)者的定位。因此盡管兩種航空公司形態(tài)不可能毫無競爭，但定位有明顯區(qū)別。

　　事實上，考慮到中國仍然有大量無法承受目前高昂機(jī)票價格的消費(fèi)者，低成本航空的存在是壯大整個行業(yè)規(guī)模的必要存在。從這一角度看，濟(jì)南物價局對春秋航空開出罰單的理由：機(jī)票打折價低于4.5折，已是一條因跟不上形式變化勢必要改革的法規(guī)。然而可惜的是，該法規(guī)仍然有效。

　　在民航總局于過去數(shù)年雷厲風(fēng)行的改革措施看，包括楊元元在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層沒有注意到該規(guī)定的可能性很低。于是問題回到那委婉的表態(tài)，困難和問題在哪里？脫不了利益分配的干系。如果對低成本航空的認(rèn)識，仍停留在市場秩序破壞者這一膚淺的角度，則視野只能被局限在短期利益再分配帶來的沖擊。而因循該邏輯的決定，就是粗暴地叫停和處罰。

　　這種做法，很難說和民航總局設(shè)想的不斷開放的民航業(yè)格局有任何切合點(diǎn)。筆者以為，這對低成本航空探索符合中國國情的盈利模式而言，更是一種負(fù)面打擊。

　　再換一種角度看。遭受既得利益或思維守舊者打擊的事物，自有其生命力所在。濟(jì)南物價局的15萬罰單不可能扼殺今后低成本航空的其他新探索。筆者更以為，低價航班在外資航空的引入下，已經(jīng)成為國內(nèi)民航業(yè)益發(fā)引人注目的焦點(diǎn)。低成本航空的身影并不孤獨(dú)，而且更諷刺的是，其實包括三大航在內(nèi)的國有航空公司，都有在國際航線上試驗低價票的銷售。違逆了市場潮流的做法，在喧嘩過后，終將被一笑而忘。 本報記者 覃羿彬