中石油問(wèn)題油為何屢見(jiàn)不鮮:疑因推行承包制擴(kuò)張
中石油陷“摻水門” 疑推行承包制擴(kuò)張釀苦果
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月29日訊(記者 臧允浩) 春節(jié)將至，正是互送祝福的時(shí)候，但中石油卻因?yàn)橛推焚|(zhì)量問(wèn)題，而遭到輿論的討伐。
近日，據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，黑龍江尚志市的一位車主發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橹惺鸵患佑驼驹诓裼椭袚剿约旱能囎庸收项l出。尚志市工商局在接到車主舉報(bào)后，將柴油樣本送到黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院檢測(cè)，結(jié)果顯示：柴油中水分含量是0.2%，高于國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)的0.005%，超標(biāo)40倍。
這已不是中石油第一次陷入油品“質(zhì)量門”。僅2011年以來(lái)，內(nèi)蒙古包頭、江蘇太倉(cāng)、上海等地就有類似事件發(fā)生。
有業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“問(wèn)題油”屢見(jiàn)不鮮，背后反映的是油企只顧跑馬圈地，卻對(duì)各地加油站疏于監(jiān)管，導(dǎo)致油品質(zhì)量良莠不齊。2012年，擴(kuò)張中的中石油在全國(guó)推行承包制，雖然帶來(lái)了眼前的利益卻增加了公司對(duì)加油站的管理難度，以至于無(wú)法有效把控油品質(zhì)量。
據(jù)悉，2012年11月，中石油在全國(guó)推行小加油站承包制。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，中石油有近萬(wàn)座加油站適用于承包制，約占中石油1.9萬(wàn)座加油站的一半。但位于黑龍江尚志市葦河鎮(zhèn)的事發(fā)加油站是否也是實(shí)行的這一制度呢？
對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者致電中石油董事會(huì)辦公室咨詢，對(duì)方拒絕接受采訪，轉(zhuǎn)而讓記者聯(lián)系其它相關(guān)部門，但根據(jù)對(duì)方提供的聯(lián)系方式，記者數(shù)次致電均未接通。
柴油中摻水超標(biāo)40倍 或?yàn)槠毡楝F(xiàn)象
去年10月份，哈爾濱市尚志市市民高占軍在尚志葦河鎮(zhèn)中石油加油站加油，第二天車就壞了，換了6個(gè)油嘴后行駛100公里，再次出現(xiàn)同樣故障，又再次更換6個(gè)油嘴。為此花費(fèi)超2萬(wàn)元。可汽車還是問(wèn)題不斷，維修人員開始懷疑是油質(zhì)問(wèn)題。
帶著疑問(wèn)，維修人員從油水分離器中放出了約四五公斤的水。據(jù)該車主稱，貨車是專門拉木材的，在跑運(yùn)輸過(guò)程中也認(rèn)識(shí)很多養(yǎng)車的朋友。他認(rèn)識(shí)車主朋友中，有5位也在這個(gè)加油站加了柴油后出現(xiàn)了同樣的情況。
找到問(wèn)題根源的高占軍來(lái)到當(dāng)?shù)毓ど叹志S權(quán)，而當(dāng)尚志市工商局工作人員來(lái)到葦河鎮(zhèn)中石油加油站時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)高占軍所加的0號(hào)柴油突然都沒(méi)有了。由于無(wú)法抽樣，工商局只好選擇-20號(hào)柴油。
隨后據(jù)黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院的檢測(cè)結(jié)果顯示，證明尚志市工商局送去的-20號(hào)柴油中水分含量是0.2%，高于國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)的0.005%，超標(biāo)40倍。
對(duì)此，黑龍江省法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王緒坤在微博上替高占軍進(jìn)行維權(quán)，舉報(bào)哈爾濱市尚志市葦河鎮(zhèn)中石油加油站，稱其油品質(zhì)量有問(wèn)題。
但面對(duì)上述檢測(cè)結(jié)果，加油站僅答應(yīng)賠償1000元，高占軍的維權(quán)之路并不順利。
2013年12月20日，央視記者就此事來(lái)到中石油尚志銷售分公司采訪。工作人員稱：“我們領(lǐng)導(dǎo)都去昆明開會(huì)了，沒(méi)人能接受采訪。”事后，該公司一位領(lǐng)導(dǎo)打來(lái)電話表示，“此事對(duì)公司影響不好，希望你們不要報(bào)道。”
在半個(gè)月的申請(qǐng)復(fù)檢期內(nèi)，中石油尚志分公司沒(méi)有提出復(fù)檢申請(qǐng)，只是口頭提出異議。2014年1月8日，尚志市工商局將此案上報(bào)到哈爾濱市工商局。
1月16日，尚志市工商局副局長(zhǎng)高志偉對(duì)記者說(shuō)：“因案件較大，又很敏感，我們已報(bào)請(qǐng)哈爾濱市工商局作出行政處罰。目前仍在商議中，一有結(jié)果我們會(huì)馬上公布。”
央視在報(bào)道中援引網(wǎng)友的話稱：“國(guó)內(nèi)加油站在油里加水是普遍現(xiàn)象。只是量多量少的問(wèn)題，車主們都見(jiàn)怪不怪。”
有業(yè)內(nèi)人士也表示，這種事件并非個(gè)例，但一般情況下，大部分消費(fèi)者可能根本不知道被這樣的小手段侵權(quán)，就算是有感受到的，如果沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重后果，消費(fèi)者也就聽之任之了，頂多換個(gè)地方加油罷了
問(wèn)題油屢現(xiàn) 中石油“禁采令”收效甚微
實(shí)際上，這已經(jīng)不是中石油第一次陷入汽柴油“質(zhì)量門”。
2011年6月，有媒體報(bào)道稱，一些車主在中石油與呼鐵局聯(lián)營(yíng)的包頭寧鹿石油有限公司和中石油包頭分公司下屬一些加油站加油后，汽車均出現(xiàn)故障，疑為“問(wèn)題油”作祟。
但中石油內(nèi)蒙古銷售公司新聞發(fā)言人對(duì)此予以否認(rèn)，“我們的油從煉廠出廠前就要進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，合格油品才能出廠。運(yùn)到油庫(kù)卸油前還要再進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，證明合格后才能入庫(kù)。地方質(zhì)量監(jiān)督部門同時(shí)還會(huì)定期不定期地到加油站檢測(cè)油品狀況，必須是合格的油品才能銷售給消費(fèi)者”。
2012年4月，多名車主反映在中石油江蘇太倉(cāng)市昆太路金華加油站和柳園路富豪加油站加完油后，出現(xiàn)無(wú)故熄火等故障現(xiàn)象，有的汽車排氣管還大面積生銹。
2012年5月9日，上海商報(bào)報(bào)道稱，一家隸屬于中石油，位于上海蓮花南路老滬閔路路口附近的低價(jià)加油站，出現(xiàn)了油品質(zhì)量問(wèn)題。不少光顧過(guò)這家加油站加油的車輛，出現(xiàn)了不同程度的熄火、排氣管流出不明液體等問(wèn)題。
雖然中石油屢陷“質(zhì)量門”，但其每次的處理態(tài)度都大同小異。
對(duì)于上述太倉(cāng)“質(zhì)量門”事件，中石油盡管給每位受損車主補(bǔ)償3500元，對(duì)卻表示，沒(méi)有確切證據(jù)證明這些汽車故障與汽油有關(guān)，真正的故障原因仍需調(diào)查。
雖然從不正面承認(rèn)油質(zhì)存在問(wèn)題，但中石油還是采取了一些措施控制油品質(zhì)量。
2012年2月，中石油發(fā)布“禁采令”，要求中石油銷售公司不得從社會(huì)單位貿(mào)易商處外采汽油，但仍可從中石化、中海油及地方煉廠等生產(chǎn)單位處外采汽油，并且在外采的過(guò)程中增加了需要檢驗(yàn)的指標(biāo)，以達(dá)到嚴(yán)格地控制汽油質(zhì)量的目的。
現(xiàn)在看來(lái)，在發(fā)布“禁采”新規(guī)后，中石油的油品問(wèn)題并沒(méi)能得到有效的遏制。
爭(zhēng)議誰(shuí)在摻水背后 中石油承包制釀苦果？
柴油中水分超標(biāo)40倍，是中石油故意為之，還是另有原委呢？
中宇資訊分析師張永浩認(rèn)為，“這種問(wèn)題終端銷售環(huán)節(jié)比較多，一般配送方面不會(huì)出現(xiàn)。在利益的驅(qū)使下，一些加油站可能會(huì)無(wú)所不用其極。
張永浩還表示，以往外采環(huán)節(jié)漏洞比較多，事故也比較多，但是從2011年開始，兩大油企對(duì)外采油品的把控非常嚴(yán)格，追加外采油品指標(biāo)，嚴(yán)控外采量。外采油品的質(zhì)量指標(biāo)甚至要高于自產(chǎn)油品，所以不排除是加油站自己搞貓膩。
但是卓創(chuàng)資訊分析師王能則認(rèn)為，之前個(gè)別地方出現(xiàn)的質(zhì)量門事件，多數(shù)發(fā)生在汽油身上，柴油則很少見(jiàn)。上述事件估計(jì)是油罐問(wèn)題，可能是之前柴油的儲(chǔ)罐沒(méi)有清理干凈。畢竟40%的水分太高了，人為的可能性很小。
當(dāng)然，即便此事并非中石油故意為之，但油品質(zhì)量良莠不齊，無(wú)疑與中石油的監(jiān)管失職有莫大的關(guān)系。
對(duì)此，有分析師建言，汽柴油屢次出現(xiàn)問(wèn)題，與當(dāng)前油品質(zhì)量難以保證有關(guān)。應(yīng)該采取有效監(jiān)控措施，完善成品油質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，嚴(yán)把油品入口關(guān)。
楚天金報(bào)也于近日發(fā)文稱：“油企為了跑馬圈地，強(qiáng)化對(duì)零售市場(chǎng)的壟斷，只是一味地收購(gòu)加油站，鼓勵(lì)加油站加盟，卻難以對(duì)數(shù)量龐大的加油站進(jìn)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致一些加油站購(gòu)買不合格成品油，或在油中摻水”。
一位業(yè)內(nèi)人士則猜測(cè)，中石油問(wèn)題油頻現(xiàn)，可能與其在擴(kuò)張過(guò)程中推行“承包制”有關(guān)。
2012年11月，有消息稱，中石油銷售公司日前向32個(gè)地區(qū)銷售公司下發(fā)文件，將對(duì)年純銷量3000噸以下的加油站進(jìn)行承包。根據(jù)這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，中石油有近萬(wàn)座加油站適用于承包制，約占中石油1.9萬(wàn)座加油站的一半。
根據(jù)中石油銷售公司下發(fā)的《小站承包經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，今后由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營(yíng)者，對(duì)小站實(shí)行“四承包”，即承包銷量、可控費(fèi)用、安全運(yùn)行及規(guī)范經(jīng)營(yíng)。而公司將對(duì)承包者實(shí)施“三放權(quán)”，即適度給予其用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費(fèi)用支配權(quán)等。
卓創(chuàng)資訊成品油市場(chǎng)分析師陳晴說(shuō)，中石油在長(zhǎng)城以外各地區(qū)所占市場(chǎng)份額普遍較低，大約在20%至25%，且由于入市較中石化晚，其加油站多分布在較偏遠(yuǎn)地區(qū)，銷售業(yè)績(jī)持續(xù)不理想。另一方面，雖然這些小加油站銷量一般，但是人員配備與大加油站無(wú)異，無(wú)形中成本壓力較大。與中石化的加油站相比，中石油的低效站較多，拖累了整個(gè)銷售業(yè)績(jī)。
根據(jù)2011年中石油和中石化的年報(bào)，中石化加油站的單站年均加油量在3330噸，而中石油僅為2748噸。
“中石油年銷售量3000噸以下的加油站實(shí)行承包，最直接的影響便是增強(qiáng)中石油在銷售環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)需求量有限的情況下，若中石油承包制小站的銷量得到增加，勢(shì)必將對(duì)中石化及民營(yíng)加油站銷量帶來(lái)一定的沖擊，尤其是民營(yíng)加油站”，生意社成品油市場(chǎng)資深分析師李宏認(rèn)為。
不過(guò)，這一政策或也利好有限。金銀島分析師韓景媛認(rèn)為，前期中石油部分地市公司已經(jīng)就收益欠佳的加油站進(jìn)行類似的改革，其收效表現(xiàn)不一，相對(duì)地理位置尚可地區(qū)，因執(zhí)行承包制，很大程度激發(fā)工作積極性，但就地理因素、周邊消費(fèi)狀況等等內(nèi)在不佳的油站，其效果仍較一般。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，承包制可能會(huì)讓中石油甩掉包袱，適度放權(quán)也能提高經(jīng)營(yíng)效率，但也會(huì)增大中石油對(duì)加油站的管理難度，加油站的服務(wù)水準(zhǔn)、油品的質(zhì)量問(wèn)題或更難監(jiān)管。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震也認(rèn)為，承包無(wú)疑會(huì)帶來(lái)服務(wù)的提升，這對(duì)消費(fèi)者無(wú)疑是一種利好。但承包也會(huì)帶來(lái)諸如安全管理、質(zhì)量控制以及信譽(yù)管理的問(wèn)題。因此，承包對(duì)中石油的管理來(lái)說(shuō)，難度會(huì)更大。一旦有環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，最終買單的還是中石油。
那么，事發(fā)加油站實(shí)行的是否正是這種承包制呢？中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者試圖聯(lián)系中石油相關(guān)部門詢問(wèn)，但數(shù)次致電均無(wú)人接聽。