中廣網寧波4月10日消息（記者曹美麗）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，深圳某著名樓盤因涉嫌采用不合格海砂被責令停工，最近浙江寧波奉化也出現了海砂房。

　　沒有凈化的海砂容易腐蝕鋼筋，被明令禁止在建筑工程中使用。然而，全國各地卻頻繁出現"海砂樓"，可謂"屢禁不止"。

　　小小的海砂是怎樣蒙混過關進入高樓大廈？中央臺記者就此事采訪了寧波奉化市多個主管部門。

　　交新房、領鑰匙，原本一件高興的事兒在寧波奉化市市民吳美君的身上卻成了悲劇。去年12月，當他走進位于莼湖鎮九峰怡庭小區的新家時，驚奇的發現：自家新房的墻壁上開了花。這個花，不是鮮花，是鹽花。再仔細一看，房子的墻面上，密密麻麻的全部都是白色的小貝殼，一詢問才知道房子用的是海砂。

　　吳美軍：墻面上都是海砂，用的是海砂，而且鹽花發出來很多很多的，每戶人家基本上都有的，貝殼之類的東西都很多的，海砂造房子要倒的。

　　提到海砂造房的危害，寧波市房屋質量安監總站相關負責人打了個形象的比方說：海砂腐蝕鋼筋，會讓房屋患上"癌癥"。

　　負責人：其實這個海沙氯離子對我們鋼筋的銹蝕危害很大。混凝土里面包裹進去，鋼筋膨脹，他一膨脹把混凝土都爆裂了，其實就是混凝土得癌癥。

　　正是因為擔心房子的安全，一共70多戶的九峰怡庭小區，當場就有40多戶人家拒絕交房，并要求退房。不過這一要求卻被開發商寧波金峰房產公司拒絕。于是，吳美君等人開始走上了維權之路。寧波奉化市建設局法制科接待了維權的業主們并負責調查此事。調查中，小區的施工單位出示了砂石合格證，證明建造九峰怡庭小區的海砂符合質量標準。但法制科科長陳甬江說，后來的抽檢結果顯示：該小區的確使用了不合格的海砂。

　　陳甬江：他們提供的工程材料來看，一個是海砂的出廠合格證，合格證是有的，第二個是檢測報告，報告也是合格的。但是這個批次是合格的，不代表它所有批次都是合格的，因為它批次很多，至于以后是否合格，這個就不清楚了。我們馬上現場水泥墻挖來檢測過了，他這個不合格的，這種現象也比較嚴重。

　　九峰怡庭小區使用海砂證據確鑿，奉化市建設局最終責成開發商對墻體進行整改，也就是說刮掉不合格的海砂，重新刷上合格的砂子。然而，對于這種亡羊補牢的做法，業主們并不滿意。因為住在這樣的房子里，他們無時無刻不擔憂著安危。

　　事實上，對于海砂的使用，政府部門一直有著嚴格規定。寧波市從2011年3月份開始，就禁止使用未經淡化過的海砂。從2011年11月開始，制定了更加嚴厲的規定：全面禁止使用海砂，即使淡化過的海砂也不行。如此嚴厲的規定下，海砂又是如何蒙混過關的？

　　記者首先找到寧波奉化市建設局，法制科科長陳甬江解釋說，建設局只管使用領域的事，只能在在建工程檢驗沙子成分，無法從生產源頭遏制海砂流入市場。

　　陳甬江：現在問題最主要是什么地方，就是海沙第一個有市場，第二個有源頭，這個很難去禁止。因為我們只管使用這塊，在建工程使用海沙我們可以處罰，前面都不知道，什么沙子，從哪里來的，源頭在哪里，這個我們怎么去查，所以有人拉到現場用了，我們才能采取行動。

　　生產環節的監管責任主體按道理應該是建筑工程質量監督站。而寧波市鄞州區建筑工程質量監督站站長陳咪君告訴記者，寧波市政府把海砂的源頭監管劃給了經濟和信息化局以及發展改革局，質量監督站無法全程監管。最近，鄞州區剛剛查處了一家混凝土企業，這家企業把海砂添加到混凝土中，明顯違規。陳咪君抱怨說，這一事件暴露了目前海砂源頭管理的乏力。

　　陳咪君：本來我們源頭管理，21家企業我們派21個人蹲在那兒，海沙不是進來嗎，進來以后我們馬上就抽樣，這個沙氯離子能不能達標。后來現在生產環節不是我們管了，那我們怎么再派人去呢。

　　陳咪君所反映的情況源于寧波市去年頒發的196號市長令。在這份名為《寧波市預拌混凝土管理規定》里，把預拌混凝土的生產、經營、運輸交給了各地的散裝水泥管理機構管理，原本一條龍負責的建筑工程質量監督機構只負責管理混凝土的使用。陳咪君認為，恰恰是多頭管理，產生了監管的真空。

　　陳咪君：從沙的源頭管理的話，是經信局，沙場是他們監管的。到混凝土還沒拌出來之前是發改局去檢測的。最后到我們使用環節去監管，那就被動了。這個問題我們各縣市區都在反映。

　　不過，建設局和質監站各自吐槽的同時，寧波市墻散辦也是一肚子委屈。墻散辦的全稱叫做墻體材料和散裝水泥管理辦公室，原本他們只管推廣節能建筑材料，可從去年開始，寧波市政府把"海砂"的部分監管職責劃給了他們。半年多過去了，他們卻還是理不順這個關系。說起海砂情況，工作人員都是一頭霧水。這樣感慨：

　　工作人員田效華：現在還理不順。從生產、運輸、銷售，銷售進入商品混凝土，進入施工工地，我們只管這一小塊商品混凝土，你到房地產，施工工地里面，這些是屬于質監總站的。就是說，小小一粒沙，竟然會經過這么多，如果部門質監銜接不好的話，肯定會有漏洞。很難解決，目前來說是無解的東西。

　　小小的一粒海砂，竟然由建設局、質監站、墻散辦、經信局和發改局等七八個部門監管。如此混亂，海砂也就成了主管部門眼中"無解的東西"。我們也就不得不擔憂，這樣的混亂會帶來多大的安全隱患。

　　或許奉化市政府將職責細化是為了讓各個職能部門能夠更好的發揮監督作用，但它們似乎忘記了寶劍是雙刃的，多頭監管極易出現權責不明，也勢必造成監管的真空。海砂雖小，管理的學問卻大。