購物卡實名制執行一年多仍形同虛設 評：法律需更明確

　　中廣網邢臺9月16日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年5月份，國家下放了關于規范商業預付卡管理意見的通知，要求個人辦理購物卡必須實名制，單位團購超過5000元應該轉賬。中秋、國慶雙節臨近，到超市辦理購物卡的單位和個人較平時多了很多，實名制推行一年有余，購物卡真的實名了嗎？

　　中秋、國慶雙節馬上到來，辦理購物卡又進入了旺季，記者走訪了河北邢臺市區幾家大型超市。記者事先準備好了身份證，向超市工作人員咨詢辦理購物卡的程序。

　　記者：辦卡需要帶什么證件不？

　　工作人員：拿現金就可以了，現金或銀聯卡。

　　記者：不用什么手續？沒有。

　　在另外一家超市，記者得到了相同的答案，接受現金、刷卡、轉賬等多種交款方式，并且不用進行實名登記。

　　記者：辦卡需要帶什么證件嗎？

　　工作人員：不用，帶銀行卡或者現金就可以辦。

　　記者：單位怎么辦？

　　工作人員：單位轉賬也行，交現金也行，刷銀行卡也行，都可以。

　　記者)：帶什么手續？

　　工作人員：不用帶什么手續，來了直接辦就行。

　　記者：單位和個人一樣，只要帶著錢去就行？

　　工作人員：對對。

　　當記者問工作人員是否知道國家關于辦理購物卡的相關規定時，她們表示知道。

　　工作人員一：是有這個規定，但是說現在還沒有這么嚴吧，還可以辦。

　　工作人員二：咱這暫沒有執行這個。

　　河北凱華律師事務所律師霍振芳說，在國家相關部門出臺商業預付卡實名制之前，中國人民銀行就有關于預付卡的相關規定，但一直沒有得到執行，使得這種預付卡屬于灰色地帶。

　　霍振芳：我們國家人民銀行有明確的規定，這種替代人民幣流通的預付卡必須要到人民銀行進行備案，但是我發現大部分商家根本不可能去進行備案。

　　去年5月，國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門《關于規范商業預付卡管理的意見》，意見要求，對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。單位一次性購卡金額達5000元以上或個人一次性購卡金額達5萬元以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

　　顯然，購物卡實名制執行一年多來，仍然形同虛設。霍振芳律師說，實名辦理購物卡的規定，是為了從源頭上遏制腐敗，從監管角度有了很大的進步。制定這樣的規則有很好的初衷，執行時沒有落到實處，主要是沒有相關的實施細則來做保障。

　　霍振芳：我覺得這個規定還是非常好，但是這并沒有解決我們多少實際的問題。為什么呢？第一個對商家沒有明確進行一個處罰；第二個也沒有規定如果商家在銷售過程中，雖然給你登記了，但是你掛失怎么掛，應不應該給你退錢，以及在相應的索賠過程中有一些問題，所以我覺得根本上來說還需要法律進一步明確化。

　　采訪中還有超市辦卡工作人員向記者透露，實名制操作起來有些難度，比如公司購卡不可能把員工的身份證一一收來到超市登記再辦卡，如果強行登記會招來顧客的反感和不滿，這樣，顧客就會選擇到其他超市辦理購物卡，而超市方面也不想因此而使這批顧客流失。再就是，辦理購物卡實名登記之后給誰看也還是個未知數，所以盡管已經開始推行購物卡實名制，但實名的方式大多也都是走過場。而市民對此也表示出了擔憂，他們認為，如果把個人的身份信息在超市進行登記可能會造成信息泄露，影響自己的正常生活。因此，購物卡實名制要想完全推行，還需要相關部門出臺更加完善的實施細則。