2007年11月26日，對北京同仁堂來說，又是一個不體面的日子。

　　這一天，因?yàn)橐淮未螌也閷曳傅倪`法廣告厚積薄發(fā)，北京同仁堂的字樣同時出現(xiàn)在在湖北、江蘇、內(nèi)蒙古食品藥品監(jiān)管局采取行政強(qiáng)制措施的名單上。這一天，北京同仁堂鴻日藥業(yè)公司的“前列舒樂膠囊”和北京同仁堂股份公司的“止渴降糖膠囊”，在湖北、江蘇和內(nèi)蒙古，被三省區(qū)同時責(zé)令全轄區(qū)暫停銷售。

　　盡管產(chǎn)品的名稱、功效各不相同，但被千里之遙的三個省、區(qū)藥品監(jiān)管部門同時采取行政強(qiáng)制措施，官方認(rèn)定的原因都是一個：“違法發(fā)布廣告、任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥(功能主治)范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”

　　以同樣的原因被實(shí)施如此嚴(yán)厲的處罰，對北京同仁堂旗下的相關(guān)企業(yè)來說，這已經(jīng)不是第一次了。加上11月26日被三省、區(qū)再次采取強(qiáng)制措施的兩個藥品，今年5月新修訂的《藥品廣告審查辦法》實(shí)施以來，北京同仁堂旗下已經(jīng)有6個藥品在9個省、區(qū)先后11次被采取行政強(qiáng)制措施。而像這樣屢查屢犯的重復(fù)和循環(huán)，對北京同仁堂旗下37個藥品、保健品違法廣告六年如一日的“執(zhí)著”而言，這也還只是一個縮影。

　　有據(jù)可查的文件和官方記錄反映出一個基本的事實(shí)是：北京同仁堂旗下的藥品違法廣告由來已久。從2001年7月4日國家建立違法藥品廣告公告制度，藥品監(jiān)管部門開始發(fā)布第一期《違法藥品廣告公告》時起，六年來北京同仁堂旗下旗下的藥品違法廣告始終就沒有消停過。

　　痛心

　　同仁堂違法廣告

　　一年又一年

　　2001年，“大敗毒膠囊”等北京同仁堂旗下的3個藥品因“未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容、使用過期廣告批準(zhǔn)文號或使用已被撤銷的廣告批號”違法發(fā)布廣告，在甘肅、寧夏等7個省(區(qū))被公告查處，在4個省(區(qū))被收回廣告批準(zhǔn)文號，連續(xù)三期被國家藥監(jiān)局記入《違法藥品廣告公告》。

　　2002年，“骨刺消痛涂膜劑”等北京同仁堂旗下的8個藥品因“篡改審查核定的廣告內(nèi)容，夸大藥品療效”，多次發(fā)布違法廣告，在上海、浙江等11個省、自治區(qū)、市被公告查處，“大敗毒膠囊”、“克銀丸”等3個藥品廣告批準(zhǔn)文號被撤消，被國家藥監(jiān)局先后列入三期《違法藥品廣告公告》。在國家藥監(jiān)局當(dāng)年5月17日發(fā)布的《 2002 年第二期違法藥品廣告公告》上，“塞隆風(fēng)濕膠囊”等北京同仁堂旗下的5個藥品竟同時上榜。

　　2003年，隨著“潤肺止嗽丸”在江蘇、內(nèi)蒙古等地被21次查處，北京同仁堂旗下發(fā)布違法廣告的藥品已經(jīng)達(dá)到8個；被公告和查處的地區(qū)已擴(kuò)展到14個省、自治區(qū)、市；先后被國家和河南、江蘇等省藥品監(jiān)管部門9次寫進(jìn)《違法藥品廣告公告》；“北京同仁堂”的字樣17 次出現(xiàn)在國家藥局《2003年第六期違法藥品廣告公告上；尤其惡劣的是，“大敗毒膠囊”竟然偽造廣告批準(zhǔn)文號在河南發(fā)布違法廣告。

　　2004年，由于有了“腦血栓片”等違法“新丁”的加盟，北京同仁堂旗下涉及違法廣告的藥品攀升到9個，在陜西、內(nèi)蒙古等18個省、自治區(qū)被查處。“潤肺止嗽丸”等3個藥品被列入國家藥監(jiān)局《違法藥品廣告公告》，“理氣化瘀口服液”等6個藥品，被海南、河南等8個省、區(qū)18次列入《違法廣告公告》。

　　國家重拳出擊

　　打擊違法廣告

　　2007年1月17日，中宣部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局等11個部委聯(lián)合發(fā)出《2007年整治虛假廣告專項行動要點(diǎn)》，要求“曝光嚴(yán)重違法廣告，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。”

　　2007年8月14日，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于深入推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆拥娜舾梢庖姟罚�要求“采取行政控制措施，力求年底前使違法藥品廣告得到整治”。

　　2007年9月11日，國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于集中整治藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的通知》，明確“要進(jìn)一步加強(qiáng)對違法廣告所涉及的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度”。

　　2007年10月15日，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于做好藥品和保健食品廣告集中整治工作的通知》，明確要求“加大對違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴(yán)重的藥品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度”。尤其令人無法理解的是：2004年，北京同仁堂鴻日藥業(yè)公司的“參茸三腎膠囊”，不僅以37次發(fā)布違法廣告的“突出劣跡”，在國家藥監(jiān)局《2004年第一期違法藥品廣告公告》的354條違法廣告中名列第一；而且在被國家局公告查處后，又先后打破在河南被連續(xù)列入兩期違法廣告公告的紀(jì)錄，兩個月之內(nèi)被江蘇省藥監(jiān)局連續(xù)三期列入2004年第10期、第11期、第12期《違法藥品廣告公告》。

　　2005年，國家11部委印發(fā)《虛假違法廣告專項整治工作方案》，國家工商總局也發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告的通告》，而就在這一年，北京同仁堂旗下的“參茸三腎膠囊”、“鎖精丸”等8個藥品，一如既往地在13個省、自治區(qū)、市發(fā)布違法廣告被查處，被國家以及11個省、自治區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局25次列入《違法廣告公告》。

　　2006年，在國家11個部委繼續(xù)聯(lián)合整治虛假違法廣告的同時，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮罚�這一年，“化瘀丸”等9個藥品在 15個省、自治區(qū)、市被查處，被14個省、自治區(qū)監(jiān)管部門 26次列入違法廣告公告，1個藥品被撤消廣告批準(zhǔn)文號。

　　2007年，國家對虛假醫(yī)藥廣告的監(jiān)管措施空前嚴(yán)厲，中宣部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局等11個部委先后出臺多個通告、文件，而這一年，北京同仁堂旗下涉及違法廣告的藥品、保健品驟然激增到19個，先后被14 個省、自治區(qū)、市列入違法藥品廣告公告、通報的次數(shù)從2006年的26期翻了一番，攀升到2007年的52期。

　　驚訝

　　同仁堂違法廣告

　　一個又一個

　　在各地幾乎不間斷地一次次公告查處延續(xù)了6年后，北京同仁堂旗下的違法藥品、保健品廣告不僅沒有銷聲匿跡，而且從2001年的3個擴(kuò)展到2007年19個；被公告查處的地區(qū)從2001年的7個放射到2007年的16個；被國家和省級列入違法廣告公告的次數(shù)從3期飚升到2007年的52期。

　　2007年5月1日，新修訂的《藥品廣告審查辦法》開始實(shí)施。而就在這個新《辦法》實(shí)施后：

　　5月22日，海南省食品藥品監(jiān)管局開出第一張罰單共5個被采取強(qiáng)制措施的藥品里，就有北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠的“化瘀丸”。

　　7月24日，云南省食品藥品監(jiān)管局發(fā)出通知，對嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法藥品廣告所涉的13個品種，采取暫停銷售和實(shí)施扣押的行政強(qiáng)制措施。北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠的“止渴降糖膠囊”名列其中。

　　9月24日，“化瘀丸”又在江蘇被省食品藥品監(jiān)管局采取強(qiáng)制措施，責(zé)令在全省暫停銷售。

　　9月24日，山東省食品藥品監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)重違法廣告藥品在全省范圍內(nèi)暫停銷售的通告》，北京同仁堂鴻日藥業(yè)有限公司的“前列舒樂膠囊”，在山東被采取行政強(qiáng)制措施。

　　10月16日，河北省食品藥品監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于對違法廣告藥品采取行政強(qiáng)制措施的通知》，北京同仁堂鴻日藥業(yè)有限公司的“精制冠心片”，在河北被責(zé)令全省暫停銷售。

　　11月1日，海南省食品藥品監(jiān)管局開出新《辦法》實(shí)施后第二張罰單，在9個被實(shí)施強(qiáng)制措施的藥品里，北京同仁堂鴻日藥業(yè)有限公司的“參茸三腎膠囊”又榜上有名。

　　11月23日，陜西省食品藥品監(jiān)管局采取行政強(qiáng)制措施，責(zé)令全省暫停銷售的15個藥品里，北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠的“潤肺止嗽丸”和“化瘀丸”，雙雙同時中榜。

　　11月26日，湖北省食品藥品監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于對前列舒樂膠囊等6個廣告嚴(yán)重違規(guī)藥品采取行政強(qiáng)制措施的通知》，繼山東被強(qiáng)制之后，“前列舒樂膠囊”又在湖北被責(zé)令全省暫停銷售。

　　11月26日在江蘇，“前列舒樂膠囊”也“享受”了和湖北一樣的“待遇”。

　　11月26日在內(nèi)蒙古，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局發(fā)出了和江蘇、湖北一樣的通告，實(shí)施了同樣的措施：責(zé)令“止渴降糖膠囊”在全自治區(qū)范圍內(nèi)暫停銷售。

　　11月29日，繼海南、江蘇、陜西之后，“化瘀丸”又被廣西自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局行政強(qiáng)制，全自治區(qū)范圍內(nèi)暫停銷售。

　　統(tǒng)計截止2007年12月31日：從2001年國家建立“違法藥品廣告”制度的六年來，北京同仁堂旗下先后有37個藥品、保健品，因“明令禁止發(fā)布、篡改審批內(nèi)容、夸大藥品功效、甚至偽造廣告批準(zhǔn)文號”發(fā)布違法廣告，先后在29個省、自治區(qū)、市被監(jiān)管部門公告查處；4個藥品被撤消廣告批號；6個藥品在9個省、自治區(qū)被監(jiān)管部門11次采取行政強(qiáng)制措施；被國家和省級食品藥品監(jiān)督管理局136次列入《違法廣告公告》。

　　而這個數(shù)字，也僅僅是被國家和22個省級食品藥品監(jiān)督管然理局列入《違法藥品廣告公告》中，移送同級工商行政管理機(jī)關(guān)查處的數(shù)字。

　　反思

　　同仁堂榮譽(yù)褪色

　　一次又一次

　　把“北京同仁堂”字樣一百多次帶到國家和省級違法廣告黑榜上的，主要集中旗下兩家上市企業(yè)和同仁堂集團(tuán)的一家控股子公司。

　　2007年，先后7次被海南省食品藥品監(jiān)管局列入《違法藥品廣告公告》，在海南、江蘇、陜西、廣西4個省、自治區(qū)被監(jiān)管部門采取行政強(qiáng)制措施的“化瘀丸”，就出自這家由北京同仁堂集團(tuán)獨(dú)家發(fā)起，1997年在上海證券交易所掛牌上市的企業(yè)——北京同仁堂股份有限公司。六年多來，北京同仁堂旗下被各地公告查處的違法廣告藥品、保健品里，這家上市公司占了16個；

　　而2007年先后在安徽、遼寧被公告查處，2006年曾在江西創(chuàng)下20天發(fā)布違法廣告22次紀(jì)錄的“散風(fēng)活絡(luò)丸”，和2005年被上海市食品藥品監(jiān)管局連續(xù)4期公告查處的“高血壓速降丸”，則來自北京同仁堂股份有限公司分拆億元資產(chǎn)作為主發(fā)起人、2000年在香港聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的——北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司。在國家及省級違法廣告黑榜上，被多次公告查處的“腦血栓片”、“參芍片”就是北京同仁堂這家在境外上市公司的產(chǎn)品。

　　把“北京同仁堂”的字樣一次次帶到國家和各地違法廣告黑榜上的，還有一個“主力”是，北京同仁堂集團(tuán)公司與香港國興集團(tuán)公司共同建立的中外合資企業(yè)———北京同仁堂鴻日藥業(yè)有限公司。幾年來，在各地多次被公告查處的“解毒涼血合劑”、“辛芳鼻炎膠囊”、“理氣化瘀口服液”等違法廣告藥品就出自這家北京同仁堂集團(tuán)的控股子公司。

　　6年多來，在29個省、自治區(qū)、市監(jiān)管部門對其違法廣告一百多次公告查處的與此同時，與其形影相隨的，還有接踵而來的各種榮譽(yù)……

　　當(dāng)然，絕不能因?yàn)椴糠制髽I(yè)的一些產(chǎn)品在經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法廣告問題，就否定北京同仁堂的業(yè)績和成就全部。但是，當(dāng)面對多家企業(yè)的幾十個產(chǎn)品被一次次公告查處后、仍前赴后繼屢查屢犯的客觀存在，一系列讓人眼花繚亂的榮譽(yù)和光環(huán)，多少有些褪色和不相協(xié)調(diào)。

　　就在本文截稿時，北京市藥品監(jiān)督管理局日前以京藥監(jiān)市(2007)150號文件通知，決定撤銷北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠“止渴降糖膠囊”的藥品廣告批準(zhǔn)文號；而同屬這家上市公司的“潤肺止嗽丸”又被安徽省食品藥品監(jiān)管局列入最新一期《違法藥品廣告公告》查處……

　　-數(shù)據(jù)說話

　　截止2007年12月31日：從2001年國家建立“違法藥品廣告公告”制度的6年來——

　　37：北京同仁堂旗下先后有37個藥品、保健品，因“明令禁止發(fā)布、篡改審批內(nèi)容、夸大藥品功效、甚至偽造廣告批準(zhǔn)文號”發(fā)布違法廣告，先后在29個省、自治區(qū)、市被監(jiān)管部門公告查處；

　　4：4個藥品被撤消廣告批號；

　　11：6個藥品在9個省、自治區(qū)被監(jiān)管部門11 次采取行政強(qiáng)制措施；

　　136：被國家和省級食品藥品監(jiān)督管理局136次列入《違法廣告公告》。

　　上述這些數(shù)字，也僅僅是被國家和22個省級食品藥品監(jiān)督管然理局列入《違法藥品廣告公告》中，移送同級工商行政管理機(jī)關(guān)查處的數(shù)字。(記者 趙廣泉)