中央農村工作會議舉行，目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業(yè)成四化突出“短板”，

　　“要挖掘農民這個最大群體的消費潛力”

　　據新華社電 中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見(討論稿)》。國務院總理李克強出席會議并作重要講話。

　　會議強調，隨著國內外環(huán)境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。

　　會議指出，農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，加快推進農業(yè)現代化，對穩(wěn)增長、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發(fā)揮消費的基礎作用；農業(yè)農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更好發(fā)揮投資的關鍵作用；做大做強農業(yè)產業(yè)，可以形成很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經濟增長點。

　　會議強調，推進農業(yè)現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，促進一二三產業(yè)融合互動。二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。三是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農業(yè)。四是加大農業(yè)政策和資金投入力度。五是用好兩個市場兩種資源。

　　■ 解讀

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　　“第六產業(yè)”呼之欲出

　　【會議內容】大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，提出要把產業(yè)鏈、價值鏈等現代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合互動。

　　【解讀】“會議提出三產融合，凸顯未來我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新方向。”國務院發(fā)展研究中心農村部部長葉興慶告訴記者，一二三產業(yè)的融合互動，被稱為‘第六產業(yè)’(1＋2＋3＝6)，農業(yè)由單純的農作物生產向農產品加工和流通及休閑服務業(yè)等領域交融發(fā)展，產業(yè)鏈得以延伸，實現農業(yè)附加值的增加和農民的增收。

　　“三產融合是農業(yè)發(fā)展的一大趨勢，日本、韓國等東亞國家已經探索出比較成熟的發(fā)展經驗，目前我國一些地區(qū)農業(yè)發(fā)展正在向這一階段靠近，這是我國邁向農業(yè)現代化、實現提質增效的新機遇。”中國社科院農村所研究員李國祥說。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田指出，應在條件允許的地區(qū)推動農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)發(fā)展，讓現代農業(yè)“接二連三”，既能接入加工業(yè)的“二產”，也能連接休閑農業(yè)的“三產”，延伸現代農業(yè)的產業(yè)鏈條，讓三產融合成為拉動我國農業(yè)農村經濟發(fā)展的新的增長極。

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　　首次提出“人的新農村”

　　【會議內容】積極穩(wěn)妥推進新農村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

　　【解讀】“‘物的新農村’是指道路、飲水、電力設施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進‘人的新農村’是指建立健全農村基本公共服務、關愛農村‘三留守’群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設農村的生態(tài)文明。會議首次提出‘人的新農村’，凸顯中央對新農村建設的更高要求。”國務院發(fā)展研究中心研究員程國強[微博]說。

　　長期以來，我國在“物的新農村”方面關注較多，對“人的新農村”建設和關注不夠。同時，近年來農村出現了新情況，農民外出打工導致的“空心村”增加，“三留守”問題突出，“人的新農村”建設亟需提到日程上來。

　　對于如何推進“人的新農村”建設，程國強認為，一要建立農村留守老人、兒童、婦女的關愛服務體系，建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農村公共服務，讓“三留守”有依靠有保障；二要做好農村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化的保護，不讓農村變成荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園；三要做好農村生態(tài)環(huán)境的保護。據新華社

(原標題：“要挖掘農民這個最大群體的消費潛力”)