全國多個(gè)城市密集聽證 民用天然氣醞釀漲價(jià)
各地民用天然氣調(diào)價(jià)已經(jīng)提上日程。最近，多個(gè)城市先后召開或打算召開民用天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，為民用氣價(jià)上漲做最后的準(zhǔn)備，其中一些省市更建立了上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。天然氣問題專家表示，由于冬季用氣高峰即將來到，目前可以說是天然氣調(diào)價(jià)的最佳時(shí)機(jī)。
⊙記者 陳其玨
各省密集聽證 漲價(jià)如箭在弦
就在今天，陜西省將召開民用天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)。此前，該省已公布了民用天然氣調(diào)價(jià)方案，擬對(duì)居民生活用氣價(jià)格每立方米提高0.25元，供氣成本不能彌補(bǔ)部分由非居民用氣價(jià)格承擔(dān)。
而8月31日，四川樂山市已召開了調(diào)整民用天然氣銷售價(jià)格和建立順價(jià)調(diào)整機(jī)制聽證會(huì)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w稱，聽證會(huì)上，調(diào)價(jià)獲21位聽證代表一致贊成。在此之前，樂山市發(fā)改委曾向社會(huì)公布了兩套民用天然氣銷售價(jià)格擬調(diào)整方案，其中，方案一調(diào)高了0.46元/方，方案二則調(diào)高了0.49元/方。
同一天，河北省石家莊市物價(jià)局也組織召開民用天然氣價(jià)格聽證會(huì)，與會(huì)23位代表表示，原則同意民用天然氣價(jià)格上調(diào)，但綜合考慮人們的收入水平，上調(diào)幅度應(yīng)控制在10%-15%左右。本報(bào)記者隨后從河北省物價(jià)局獲悉，該省還制定出臺(tái)了《河北省天然氣價(jià)格管理辦法(試行)》，已于8月20日起試行。
另據(jù)山東省淄博市物價(jià)局有關(guān)人士介紹，淄博市中心城區(qū)民用天然氣也將啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序，將于10月上旬舉行價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。
此外，江蘇各地目前正在根據(jù)省物價(jià)局有關(guān)要求，進(jìn)行天然氣成本監(jiān)審，從而為居民用氣價(jià)格調(diào)整的聽證做準(zhǔn)備。江蘇省物價(jià)局還制定了《管道天然氣價(jià)格管理暫行辦法》，明確規(guī)定要建立天然氣銷售價(jià)格與上游價(jià)格同向調(diào)整的機(jī)制，調(diào)整周期不低于一年。
值得注意的是，受川氣東送投運(yùn)影響，沿線一些城市已率先調(diào)價(jià)。如重慶市物價(jià)局于8月上旬就決定對(duì)主城九區(qū)居民用氣銷售價(jià)格作出調(diào)整，由原每立方米1.4元調(diào)整為1.72元，從8月7日起執(zhí)行；湖北省物價(jià)局則于8月下旬宣布，湖北城區(qū)居民用氣價(jià)格每立方米最高將上漲0.23元。
目前是調(diào)價(jià)最佳時(shí)機(jī)
今年6月1日，國家發(fā)改委調(diào)整了國產(chǎn)陸上天然氣出廠價(jià)格，西氣東輸、川氣東送等各油氣田出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米均提高230元，這為接下來各地頻繁的調(diào)價(jià)舉動(dòng)埋下伏筆。
“應(yīng)該看到，目前是今年調(diào)整民用天然氣價(jià)格的最佳時(shí)機(jī)。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院的天然氣問題專家劉毅軍教授昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，冬季由于是采暖高峰，歷來都是天然氣消費(fèi)旺季，如果推遲到冬天再調(diào)價(jià)則輿論上的壓力會(huì)比較大。
他同時(shí)指出，燃?xì)夤九c用氣單位也需要在用氣高峰到來時(shí)提前簽訂用氣合同，各方還需要對(duì)未來價(jià)格有一個(gè)預(yù)判。在當(dāng)下這樣一個(gè)情勢(shì)比較明朗的節(jié)點(diǎn)開聽證會(huì)并調(diào)價(jià)是比較合適的，否則誰也不知道未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)如何發(fā)展。而一旦有新的變數(shù)出現(xiàn)，則調(diào)價(jià)“窗口”很可能再次錯(cuò)過。事實(shí)上，過去幾年中，國內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整就多次因CPI、天氣、奧運(yùn)等因素而延遲。
劉毅軍還告訴本報(bào)記者，目前的民用天然氣價(jià)格調(diào)整都是各地發(fā)改委根據(jù)調(diào)價(jià)程序進(jìn)行的，而最終的價(jià)格調(diào)整幅度也是各地根據(jù)聽證結(jié)果來定。有些地方的天然氣價(jià)由于多年未漲，此次就會(huì)乘機(jī)將氣價(jià)漲到位，調(diào)整幅度就會(huì)比較大。
“決定天然氣漲幅的因素包括上游氣價(jià)、本身配氣費(fèi)用，此外還有回報(bào)率等問題。”劉毅軍說。
城市燃?xì)夤緦⒂瓉砝?/strong>
在劉毅軍看來，民用天然氣如果漲價(jià)的話，肯定會(huì)直接利好城市燃?xì)夤尽?/p>
分析人士指出，一旦天然氣出廠價(jià)上漲順利傳導(dǎo)至下游，則各地供氣企業(yè)，如申能股份、大眾公用、陜天然氣等將獲益匪淺。
據(jù)了解，大眾公用擁有大眾燃?xì)?0%的股份，而大眾燃?xì)饪刂屏松虾？側(cè)細(xì)馐袌?chǎng)40%的份額，區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)極為明顯。而作為國內(nèi)最大的集制氣、銷售、調(diào)度、管網(wǎng)為一體的城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)企業(yè)，申能股份持有上海天然氣管網(wǎng)有限公司60%股權(quán)，在傳統(tǒng)能源上具備強(qiáng)大的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。不過，目前上海本地的民用天然氣價(jià)格調(diào)整尚未有時(shí)間表。
此外，陜天然氣則是國內(nèi)最大的省級(jí)天然氣公司之一，雖然當(dāng)前仍未成為陜西天然氣專營(yíng)商，但公司已覆蓋人群達(dá)到600萬，而且正在開發(fā)的陜南地區(qū)還擁有相應(yīng)的城市人口約350萬。
而對(duì)天然氣管輸公司來說，下游民用天然氣漲價(jià)可能會(huì)使得相關(guān)企業(yè)間接受益。
國信證券分析師嚴(yán)蓓娜指出，大部分情況下，中長(zhǎng)距離的輸氣業(yè)務(wù)和城市配氣都是平進(jìn)平出，在氣價(jià)上調(diào)過程中上調(diào)管輸費(fèi)的可能性不大。但從長(zhǎng)期看，由于上游有供氣積極性，對(duì)于管輸企業(yè)的供氣量上升并進(jìn)而提升業(yè)績(jī)還是有所裨益的。
“而且現(xiàn)階段，國內(nèi)的天然氣相對(duì)于LPG等替代能源還有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此下游市場(chǎng)開拓空間仍然巨大。”嚴(yán)蓓娜說。
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