專家認(rèn)為實(shí)名制無法根本解決春運(yùn)出行難

　　□晨報(bào)特派記者 姜 鵬 廣州報(bào)道

　　春運(yùn)，一個(gè)困擾“鐵老大”的“老大難”問題，一場(chǎng)小范圍的火車票實(shí)名制試水讓外界充滿了期許。

　　1月30日零時(shí)8分，當(dāng)車廂紅白色相間的L7688次列車徐徐駛出廣州站，第一趟“實(shí)名制”列車成為現(xiàn)實(shí)。早在2003年7月，面對(duì)“黃牛”肆虐，旅客一票難求的春運(yùn)亂象，火車票實(shí)名制便呼聲漸起，但鐵路部門卻以人力、設(shè)備不足為由拒絕采納。

　　千呼萬喚始出來，鐵道部決定今年春節(jié)在廣州、成都試行火車票實(shí)名制。消息傳出，如同在暗流涌動(dòng)的春運(yùn)中投入了一塊巨石，激起千層浪。外界紛紛觀望其結(jié)局。

　　晨報(bào)記者連日來在廣州火車站采訪，雖然在火車站游蕩的“黃牛黨”銷聲匿跡，但偽裝變形后的“黃牛黨”仍蠢蠢欲動(dòng)。同時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，由于硬件欠缺等原因，此舉難在全國(guó)推行。

　　[“黃牛黨”]

　　由車站晃蕩轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)吆喝

　　和工友一樣，來自湖北襄樊的何文鋒得知火車票實(shí)名制后滿懷憧憬，希望能通過電話買到2月10日回家的火車票。通過電話可提前10天訂票，昨日上午7時(shí)，何文鋒便反復(fù)撥打訂票電話，搗騰1個(gè)小時(shí)終于撥通，可電話那頭卻答復(fù)“無票。”

　　無奈之下，何文鋒只能和往常一樣到火車站找“黃牛黨”打聽下行情，可惜不見“黃牛黨”的蹤影。“我心里想這下壞了，以前找‘黃牛黨’至少還能回家。”

　　后來，何文鋒發(fā)現(xiàn)“黃牛黨”轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，他和一名自稱李先生的“黃牛”牽上線。在流花展覽館附近，何文鋒將一張寫有自己身份證號(hào)碼的紙條交給“黃牛”，“黃牛”走出數(shù)米開始撥打電話。

　　幾分鐘后，“黃牛”給出一串定單號(hào)，并與何文鋒一起去取票點(diǎn)取票。在取票途中，何文鋒和“黃牛”攀談得知，自己的這張火車票來自鐵路內(nèi)部人士提供。何文鋒拿著定單號(hào)，將信將疑，只見”滴“的一聲，票順勢(shì)而出。依約，何文鋒付給“黃牛”200元作為報(bào)酬。“往年100元就夠了，今年‘黃牛’少了，要價(jià)高了。”

　　何文鋒捏著兩張火車票擠進(jìn)驗(yàn)票窗口，得知自己從“黃牛”那里購(gòu)買的火車票是真票后，無奈地苦笑道：“還是‘黃牛’有能耐。”

　　連日來，在火車票實(shí)名制試行如火如荼之時(shí)，先前絕跡的“黃牛黨”忙著尋找漏洞。1月25日晚，深圳鐵路警方搗毀一個(gè)企圖利用假證套取春運(yùn)實(shí)名制火車票的窩點(diǎn)。

　　警方透露，票販子通過使用大量搶撥器，用10到20臺(tái)電話不停占用號(hào)段或雇用大量人手去窗口排隊(duì)，再用旅客的身份證號(hào)進(jìn)行預(yù)訂，最后賺取高額差價(jià)。

　　如今正值廣東省“兩會(huì)”期間，廣東省政協(xié)委員、中山大學(xué)王竹立教授針對(duì)“黃牛黨”問題表示，“內(nèi)鬼”和“黃牛”的勾結(jié)使得實(shí)名制成了一副“紙手銬”。

　　[現(xiàn)狀]

　　運(yùn)力緊缺難解決一票難求

　　此次鐵道部試水火車票實(shí)名制，旅客買票的實(shí)際效果被視為檢驗(yàn)的重要指標(biāo)。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平說：“(鐵道部)期待的問題包括能不能買到票，買票是不是更加簡(jiǎn)便了，出行是不是更方便。”

　　通過“黃牛”才買到票的何文鋒沒能體會(huì)實(shí)名制帶來的好處；來自河南洛陽(yáng)的石燕飛和往常一樣電話訂到的是站票；來自湖南常德的馬明則幸運(yùn)不少，破天荒地買到了返鄉(xiāng)車票，而且是臥鋪票。

　　晨報(bào)記者在廣州火車站廣場(chǎng)隨機(jī)訪問約二十名旅客，約有一半旅客表示“訂票電話還是難打進(jìn)去，但所幸有票”，但約有4成旅客卻對(duì)實(shí)名制流露出失望的情緒，“弄了半天是個(gè)虛的，票還是買不到”。

　　另一個(gè)無法回避的困境是，盡管春運(yùn)大幕已經(jīng)開啟，但當(dāng)前日發(fā)送旅客人數(shù)及資源負(fù)荷程度遠(yuǎn)未到達(dá)2月7日至10日春運(yùn)高峰期極限，實(shí)名制對(duì)春運(yùn)的效應(yīng)尚未完全顯露。

　　中國(guó)社科院研究員陳甦對(duì)晨報(bào)記者表示，試行火車票實(shí)名制與購(gòu)買火車票便利之間并無必然聯(lián)系，一個(gè)無法改變的現(xiàn)實(shí)是中國(guó)的鐵路運(yùn)力遠(yuǎn)不能滿足旅客在春運(yùn)高峰期的需求，“火車實(shí)名制并不會(huì)增加哪怕是一張車票”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東每年返鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員高達(dá)1800多萬人次，而去年廣東春運(yùn)節(jié)前發(fā)售的火車票卻只有740多萬張，不到總需求的一半運(yùn)力。“在這個(gè)(運(yùn)力緊張)背景下，就是實(shí)名制也不可能讓人人有票。”廣州市社會(huì)科學(xué)院科研處處長(zhǎng)彭澎對(duì)晨報(bào)記者表示，火車票實(shí)名制旨在提高“黃牛”和“內(nèi)鬼”勾結(jié)囤票獲利的門檻，降低他們獲利轉(zhuǎn)嫁給旅客身上的購(gòu)票成本。“從保護(hù)公平，逐步透明的角度，應(yīng)該給實(shí)名制一點(diǎn)空間。”彭澎坦言，要破解春運(yùn)之困，唯有解決運(yùn)力緊張的問題，通過加快鐵路的發(fā)展從根本上解決問題。

　　[預(yù)測(cè)]

　　大范圍推行將降低通行時(shí)間

　　作為試行火車票實(shí)名制的試驗(yàn)田，選擇廣州和成都體現(xiàn)出鐵道部的良苦用心。“因?yàn)榇汗?jié)前廣州客流最大，春節(jié)后成都客流最大，非常有代表性。”王勇平說。

　　春運(yùn)第一天，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在廣州火車站實(shí)地考察時(shí)稱，火車票實(shí)名制到底好不好，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　春運(yùn)尚未結(jié)束，停留在政策層面的實(shí)名制存廢未定。不過，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異而造成的設(shè)備缺失或許制約實(shí)名制政策短期內(nèi)在全國(guó)難以推行。

　　晨報(bào)記者在廣州火車站發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)期間，火車站在對(duì)接候車廳的14座大棚內(nèi)均設(shè)有6個(gè)驗(yàn)票證通道，同時(shí)每個(gè)通道配備2個(gè)工作人員，這意味著整個(gè)廣州火車站便設(shè)有84個(gè)驗(yàn)票證通道，如此人員和設(shè)備配置讓其它火車站望塵莫及。

　　一位工作人員對(duì)記者表示：“春運(yùn)結(jié)束后，通道數(shù)量肯定會(huì)銳減，如果實(shí)名制繼續(xù)推行，旅客通行時(shí)間成本必然會(huì)大幅增加。”

　　王勇平證實(shí)，為了此次試行，鐵道部已經(jīng)投入1億元的資金用于實(shí)名制購(gòu)票、驗(yàn)票的硬件準(zhǔn)備。除了售票階段的系統(tǒng)更新，在改簽、退票、驗(yàn)證進(jìn)站、公安制作臨時(shí)身份證等環(huán)節(jié)，配備了二代身份證、二維碼識(shí)讀設(shè)備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝像頭等設(shè)備，以提高二代身份證的識(shí)讀、核實(shí)速度。

　　“如果全部推行實(shí)名制，中小型火車站設(shè)備和資金的缺乏將難以滿足實(shí)名制執(zhí)行。”中國(guó)人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍表示，就全國(guó)范圍來看，實(shí)行火車票實(shí)名制需要相的應(yīng)硬件、軟件等條件支持仍不夠成熟，只有部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具備了試行的相應(yīng)條件。

　　[專家]

　　鐵道部運(yùn)售合一模式需剝離

　　“火車票實(shí)名制了，可鐵路詳細(xì)資訊仍捂得很緊。”中國(guó)人民大學(xué)鄭也夫教授表示，鐵道部門始終掌控車票銷售和火車運(yùn)行兩個(gè)核心利益，火車票實(shí)名制也不會(huì)從根本上改變這種利益分配格局。

　　于是，在利益驅(qū)使下，“黃牛”和鐵路“內(nèi)鬼”勾結(jié)獲利鏈條難以徹底根除。有軟件工程師建議，在實(shí)名制火車票上注明銷售人員代碼和出處，以便事后監(jiān)督。“從技術(shù)上來說非常簡(jiǎn)單，就看鐵路部門是否真有誠(chéng)意。”

　　中南財(cái)經(jīng)大學(xué)喬新生教授表示，解決旅客一票難求與“黃牛”輕易拿票之間不對(duì)稱的問題，可學(xué)習(xí)民航的售票經(jīng)驗(yàn)，將鐵路部門的售票權(quán)徹底剝離出來，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)和售票權(quán)分離，售票全部實(shí)行代理制。這樣，售票者的正向利益機(jī)制得以確立，加上各售票公司的平等競(jìng)爭(zhēng)，以往鐵路部門內(nèi)部“捂票”的情形將減少，旅客“一票難求”的局面有望改觀。

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