十一屆全國人大常委會第七次會議舉行第一次全體會議 審議食品安全法草案、刑法修正案(七)草案、保險法修訂草案

　　食品安全法草案

　　郭德綱代言的“藏秘排油”一度遭到公眾質(zhì)疑，明星代言虛假產(chǎn)品誤導(dǎo)市民是否也應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任？昨天，新修改的食品安全法草案給出明確答案：個人在廣告中向消費者推薦問題食品，須與食品生產(chǎn)者承擔(dān)連帶責(zé)任。草案規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

　　設(shè)立食品安全委員會

　　【草案規(guī)定】國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

　　【解讀】此前，草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全實施分段監(jiān)管的體制，并強化了各部門具體的監(jiān)管責(zé)任。在審議過程中，一些全國人大常委會委員提出，應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以加強對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。有關(guān)專家指出，國務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會，是一個高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

　　違法食品企業(yè)須先賠公眾

　　【草案規(guī)定】新增規(guī)定還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。草案規(guī)定：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　【解讀】有些常委會委員提出，對違法的食品企業(yè)既要給予罰款、罰金的行政處罰、刑事處罰，又要其承擔(dān)民事賠償責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。

　　認證機構(gòu)不收取任何費用

　　【草案規(guī)定】草案還修改了相關(guān)條款以減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負擔(dān)。草案增加規(guī)定：一是對從事個體食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員，不收取個體工商管理費和集貿(mào)市場管理費。二是認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用。

　　【解讀】有的常委會委員提出，食品行業(yè)一些企業(yè)負擔(dān)過重，一定程度上影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展，影響到食品安全。法律應(yīng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的有關(guān)收費問題進行規(guī)范。

　　保健功能食品將嚴格監(jiān)管

　　此外，草案還增加“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”等規(guī)定。

　　草案新增了“食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)產(chǎn)品投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)紀錄制度”等規(guī)定。

　　名人代言虛假產(chǎn)品廣告將“株連”

　　【草案規(guī)定】社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　【解讀】“藏秘排油”減肥茶代言、“蟻力神”代言……不少產(chǎn)品邀請社會名人代言，利用名人的社會影響力向公眾推銷，其中不少廣告中存在虛假內(nèi)容。根據(jù)食品安全法草案的規(guī)定，社會名人代言不符合標準、不真實的食品廣告將受到嚴懲。

　　有關(guān)專家指出，與“相應(yīng)責(zé)任”相比，“連帶責(zé)任”是較重的處罰，這意味著代言人有可能承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所承擔(dān)的所有責(zé)任，而“相應(yīng)責(zé)任”只要承擔(dān)一部分責(zé)任。

　　同時，草案還規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反相關(guān)規(guī)定的，將由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。