老人乘“免費公交”受阻

　　本報記者 劉益廣

　　江蘇4市(南京、鎮江、揚州、淮安)和安徽4市(滁州、蕪湖、馬鞍山、巢湖)去年12月8日, 在鎮江集會商議組成南京一小時都市圈內一體化城市。核心內容是：從2008年1月1日起，8市城鄉居民彼此乘坐公交、地鐵，游覽景點和名勝區，均可享受本地市民同等優惠待遇。8市達成相關協議對外宣稱為《鎮江宣言》。此后多家媒體以“8個市的70歲以上老人持任意一地的老年證，均可8市免費乘車”為核心內容做了報道。

　　2008年1月1日，南京市許多70歲以上的老人拿著自己的老年證頂著寒風、登上公交車。然而，南京市公交司機均告之，沒聽過什么《鎮江宣言》，刷卡才能乘車，不然請下車。據了解，南京所謂“老人元旦后可以免費乘車”的新政，在南京并未實施。南京市建委研究室主任陸玉龍告訴《市場報》記者，8市老年證通用一說，實際上是會議報道記者的誤讀。當時的《鎮江宣言》對老年證的闡述，是“外地居民享受和本地居民相同的權利”，并不是明確了今后蘇皖8市的老人持老年證，到任何一市就能免費乘公交車。

　　南京的老人不滿了，他們質問，有關部門為什么不在媒體“誤讀”的第一時間出來澄清事實，而讓老人們在寒風中領受心中更深的“寒意”？

　　南京市市政公用部門的有關人士解釋，南京的情況比較復雜，目前政府除了對南京公交總公司每年有較大的財政撥款外，中北巴士、新城巴士、雅高巴士等公交車大公司目前均已自主經營，自負盈虧。由于老年人口數量較大，因此免費乘車措施實施后，這些公交公司的壓力將陡然增加。南京是全國著名旅游城市，到南京來的老人要比其他城市多得多。70歲老年人持老年證免公交車費的話，南京市政府將要為所有私營公交公司“埋單”，這樣財政掏的錢每年將“以億”計算。

　　《市場報》記者采訪獲悉，目前在南京都市圈8個城市中，揚州、淮安、鎮江、馬鞍山、巢湖等5個城市的老人在當地都是可以免費乘車的，根據《鎮江宣言》，南京70歲以上的老年人，持老年證到這些地方可以享受與當地老年人一樣的待遇，免費乘坐公交車。換句話說，其它7市的老年人到南京市來，都不能免費乘車。因為南京還沒有實行老人免費乘車的規定。《市場報》記者采訪時還獲知，在簽署鎮江宣言的8個城市中，南京是唯一的省會城市，并且是南京一小時都市圈城市聯盟的發起城市。

　　南京實有人口數已近800萬人，其中有91萬老年人。70歲以上的老人已占全市老年人口(60歲以上)一半以上，其中擁有老年證的占80%。南京市工業大學劉小冰教授說：“如果真的能實施，對于南京這樣一個老齡化程度相當高的城市，方便了老人，確實很好啊。”

　　江蘇省社科院研究員葉克林稱,南京不能實施老人免費乘公交，對簽署 《鎮江宣言》的其它7個城市是很不公平的，南京的老人去別的城市能享受免費，而7市的老人來南京仍須付錢，南京都市圈要想真正一體化，實現無縫對接，就必須跨越這些政策鴻溝。

　　“很多坐不上免費公交車的老人情緒上都有些激動，我們盡量照顧好老人的身體，實在不愿刷卡，我們也認了。”南京公交總公司95路車隊的張隊長告訴記者，南京公交總公司還特意出了一個通知。記者在該車隊的告示欄上看到了該通知，全文如下：“近期個別媒體炒作70歲以上老人免費乘車一事，現上級部門明確告知，此舉乃惡意炒作，純屬造謠，大家若在工作中遇有老人持老年證上車，可堅持原則，據理力爭，但要注意態度，不要使用服務忌語。” 顯然，公交公司把板子打到了媒體身上。

　　而實際上， 南京市暫不考慮對70歲以上老年人給予全免費乘車優惠的理由還有以下幾條：給予免費優惠必然刺激老年人出行熱情，在早晚高峰時段他們就會與上班族、學生在時空上產生碰撞，從而加劇公交車廂的擁擠，也容易造成意外。

　　南京市很多老人對不能免費乘車很氣憤，有老人說，“南京每年在城市建設上就要花掉300多個億，難道就不能少建一個大工程，讓所有南京老人不用羨慕其他城市、都享受一下博愛嗎！說到底，老人們坐不了免費車，還是‘卡’在了政府不想出這筆巨資上。”