-關(guān)注“假日調(diào)整”

　　節(jié)假日調(diào)整方案網(wǎng)絡(luò)調(diào)查今天結(jié)束，四大懸念待解，專家建議，最終方案充分考慮民意，慢決策、快執(zhí)行

　　□本報(bào)記者　馬漢青

　　從本月9日公布方案，到今天網(wǎng)上征求意見(jiàn)結(jié)束，國(guó)家有關(guān)部門公開(kāi)征求意見(jiàn)的“國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案”受到極大關(guān)注

　　，特別是“五一”黃金周的去留引起極大爭(zhēng)議。最終調(diào)整方案如何？懸念引人關(guān)注。

　　今早，知名行政學(xué)研究專家、廣東省委黨校行政學(xué)部教授林子英指出：征求意見(jiàn)是大好事，而最終調(diào)整方案也一定要充分考慮群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)“慢決策、快執(zhí)行”，切忌匆忙出臺(tái)。

　　懸念一：五一黃金周是去是留？

　　調(diào)整方案中，增加

傳統(tǒng)節(jié)日放假受普遍歡迎，取消“五一”長(zhǎng)假則遭激烈反對(duì)。很多專家和市民認(rèn)為，不能將長(zhǎng)假期僅看作是經(jīng)濟(jì)“黃金周”，而忽略其獨(dú)特的休閑團(tuán)聚價(jià)值。有人還建議，可保留五一再增兩三天傳統(tǒng)節(jié)日假期。全國(guó)有20多家媒體呼吁保留“五一”長(zhǎng)假。

　　典型聲音：三個(gè)黃金周任何一個(gè)都是一年中家庭難得的共同長(zhǎng)假。必須用最廣大勞動(dòng)者的需要與感情，來(lái)考慮其存廢。

　　專家點(diǎn)評(píng)：林子英教授認(rèn)為，過(guò)去有很多質(zhì)疑黃金周的聲音，為何真正要改的方案卻“大熱倒灶”？這正好體現(xiàn)了目前不少改革方案都是先由政府和專家“聯(lián)姻”提出。不能說(shuō)其擬定過(guò)程沒(méi)有“民主程序”，但征求意見(jiàn)范圍有效。

　　懸念二：捆綁調(diào)查結(jié)果可信否？

　　這次征求意見(jiàn)，在新華網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)站公開(kāi)調(diào)查。從新華網(wǎng)結(jié)果看，設(shè)計(jì)的6項(xiàng)調(diào)查中，增加節(jié)假日、提前到除夕放假等支持率都超80%，而“調(diào)整‘五一’并增加三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日”支持率在67%左右，約有26%的人反對(duì)。一些媒體對(duì)“取消五一長(zhǎng)假”單獨(dú)調(diào)查，結(jié)果完全相反。《華商晨報(bào)》報(bào)道，沈陽(yáng)6成市民反對(duì)取消“五一”黃金周。《山西晚報(bào)》報(bào)道，太原七成市民反對(duì)。這種“捆綁式”設(shè)計(jì)的調(diào)查項(xiàng)目所得，會(huì)不會(huì)成為決策的“民意基礎(chǔ)”？

　　典型聲音：按問(wèn)卷設(shè)計(jì)的題目，公眾當(dāng)然只能選擇“支持”，但以此拒絕大家對(duì)“取消“五一”黃金周”問(wèn)題發(fā)表看法，反而會(huì)流于形式。問(wèn)卷調(diào)查，不應(yīng)為獲“絕大多數(shù)支持”的完美效果巧設(shè)問(wèn)卷。

　　專家點(diǎn)評(píng)：林子英教授認(rèn)為，網(wǎng)上調(diào)查有參考價(jià)值，但要作決策參考還須有更科學(xué)的抽樣調(diào)查。比如，直接與黃金周改革密切相關(guān)的農(nóng)民工，有多少人有條件上網(wǎng)？

　　懸念三：征求意見(jiàn)是否走過(guò)場(chǎng)？

　　這次討論，各方都得以充分發(fā)表意見(jiàn)，受到高度評(píng)價(jià)。但某些專家的言論也遭質(zhì)疑。如

清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明表示：“預(yù)計(jì)不會(huì)再有大的變動(dòng)”、“對(duì)新草案我想不出什么反對(duì)的理由”。有人擔(dān)心：如最終結(jié)果真如某些專家所言，征求意見(jiàn)是否會(huì)走過(guò)場(chǎng)？

　　典型聲音：在公眾還沒(méi)有參與的前提下，怎么就敢肯定“不會(huì)有大的變動(dòng)”？

　　專家點(diǎn)評(píng)：林子英教授認(rèn)為，公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)群眾意見(jiàn)就應(yīng)充分重視。如最終結(jié)果根本體現(xiàn)不出，還不如不公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　懸念四：調(diào)整方案何時(shí)出臺(tái)？

　　這次討論，有專家說(shuō)，“不出意外的話，明年‘五一’長(zhǎng)假將被取消”。很多市民表示，帶薪休假制度沒(méi)有完善，馬上取消“五一”長(zhǎng)假，難以接受。還有人擔(dān)心，十一、春節(jié)將更擁擠。

　　典型聲音：僅就旅游而言，取消“五一”黃金周，旅游熱潮的“三條大道”改成“兩條”，就不擁擠了嗎？不知對(duì)此是否做過(guò)切切實(shí)實(shí)的可行性研究。

　　專家點(diǎn)評(píng)：林子英教授表示，一項(xiàng)決策程序，可能有兩種結(jié)果：“快決策、慢執(zhí)行”和“慢決策、快執(zhí)行”。一些決策沒(méi)有充分醞釀就匆忙出臺(tái)，表面很快，出來(lái)后不合現(xiàn)實(shí)，結(jié)果執(zhí)行很難。這次國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整，也應(yīng)體現(xiàn)“慢決策、快執(zhí)行”原則，不宜匆忙出臺(tái)。