目前，我省2006年新建商品房銷售面積1115萬平方米，住房二級市場交易量與其相比，比例為1:4.7。上海、廣州等城市住房二級市場交易量已經超過新建房交易量，南京、武漢等城市住房一、二級市場交易量基本相當。為了改變我省住房二級市場發展相對滯后、規模過小的現狀，我省針對四大制約“瓶頸”新制定并發布《關于進一步發展住房二級市場的通知》(以下簡稱《通知》)，采取有效舉措予以破解，從而讓廣大市民在二手房市場上買得起，好交易。本報對涉及普通百姓切身利益的新政策作以一一解讀。

　　針對已售住房辦證率低很多住房不能上市交易的問題

　　省政府從解決流通問題方面提出了兩大措施。一是繼續推進公有住房出售工作：省政府要求各地“對能夠保證居住安全、符合出售條件的公有住房，無論現住戶是否屬于產權單位職工，產權單位都要嚴格按照房改政策規定辦理出售手續”，同時，省政府還明確提出了工作時限和相關人員責任。在具體操作中，對由于多種原因，不符合房改政策占有公房且確實有實際困難不能退出的，各地各部門可根據清房政策按市場價對其銷售并辦理產權登記。

　　二是加快進行房屋權屬登記：對未辦理產權證的三種類型房屋即：“土地使用權明確、產權清晰的公有住房”、“權屬有爭議的公有住房”和“手續不全但已建成且入住的房地產開發項目”進行了區別對待，各地要針對不同歷史時期、不同政策條件下、不同性質的房屋權屬，制定分類指導的政策措施，降低登記門檻，簡化辦事程序，提高辦事效率，加快房屋權屬登記辦理。明確在2007年底前對應該辦理房屋權屬登記仍拒絕辦理或由于自身原因拖延未辦理的單位，轄地政府和上級主管部門要追究相關單位責任人的責任。

　　針對已購公有住房、經濟適用住房上市交易難的問題

　　省政府明確規定3條新政策：1、提出“除國家政策另有規定外，任何單位不得對已購公房上市交易設置限制條件”，而且還要求“各級房產管理部門要認真清理影響已購公有住房上市的政策性障礙”，同時對營業稅政策做了進一步細化，明確了“職工個人產權取得時間按房改部門批準的售房之日確定。取得產權超過5年的已購公有住房，通過二級市場上市交易時，可免征相關稅費”。

　　2、明確經濟適用住房上市交易交納土地增值收益按照國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》第“十一”條規定執行，交易方式可采用以政府回購和向符合經濟適用住房購買條件的居民定向銷售等方式。

　　3、推行住房物業管理社會化，要求“各地各部門要打破區域界限，破除本位主義，積極推行住房物業服務社會化。國有企事業單位及政府各部門必須取消對職工在物業服務方面的各種暗補”。

　　針對購買二手房 貸不到錢影響支付的問題

　　我省從完善公積金管理辦法加強住房公積金貸款的支持，以及重點增加商業貸款與公積金貸款相匹配的組合貸款投入等提出了加強住房二級市場信貸服務的解決思路。同時，明確了“除評估費之外，二手房公積金貸款費用不得超過新購商品房公積金貸款費用”，并提出“各商業銀行要加強住房二級市場的信貸工作，并積極開展二手房抵押貸款等住房金融業務，積極為發展住房二級市場搞好服務”的要求。

　　針對住房二級市場現存服務體系陷阱多的問題

　　我省從整合市場信息，建立統一的信息平臺，簡化手續提供高效、便捷的服務和規范市場行為、健全市場規則等方面提出了規范住房二級市場管理的新措施。《通知》要求各地，加強對二手房交易的市場管理，建立統一的二級市場信息平臺，定期發布交易信息，簡化登記手續，縮短辦證時間，為廣大群眾提供高效、便捷的服務。同時，進一步規范房屋中介服務，健全市場規則，防止市場欺詐行為。

　　本報記者 文錦