全國政協委員、中國建設銀行行長張建國在3月4日全國政協分組會議發言時說，利率市場化已經到了“臨門一腳”的關鍵時候，推進改革過程中會伴生很多問題。當他說到“銀行也是弱勢群體”時，參會者發出笑聲。

　　“銀行是弱勢群體”并非新鮮提法，但卻一直較難被接受。因為在多數人看來，擁有雄厚資產且在國民經濟中扮演重要角色的銀行實在與“弱勢群體”畫不上等號。

　　對此，張建國解釋說，當前銀行遇到巨大挑戰——存款者要求高收益，但這會間接推高全社會融資成本；需要資金的則批評貸款難、貸款貴。多重壓力之下，銀行也成了“弱勢群體”。

　　銀行如何擺脫“弱勢”

　　近年來，隨著金融改革不斷深化，利率市場化進程不斷加快，銀行金融機構不得不面對貸款增速回穩、存貸利差收窄、社會融資方式轉變、不良貸款反彈等多重挑戰。

　　作為銀行從業者，張建國給出了相關佐證。他說，過去3個月利率兩次調整，利率市場化改革過程中，會伴生三個問題：一是銀行存款成本上升，進而推動全社會融資成本上升或居高不下；二是銀行利差收窄、盈利能力下降；三是風險偏好變化與信用風險爆發的幾率增加。

　　為了保證利率市場化改革順利進行以及更好地保護銀行業自身發展，張建國建議，首先應加快建立存款保險制度，防范系統性風險。其次，強化融資主體自我約束，增強利率敏感性。要強化國有企業預算約束，增強利率敏感性。要弘揚契約精神，營造誠信環境，強化民營企業信用約束和社會責任，對惡意逃債、賴債行為加強法律制裁。要強化居民風險意識，使其認識到追求高收益必須承擔相應的高風險。再次，提高商業銀行風險定價能力，創新利率風險對沖工具。

　　同時他還強調，建議擇時放開存款上浮限制，完成人民幣利率改革；取消非銀行放款機構的4倍利率保護，以切實減輕小微企業負擔，解決其融資貴問題。

　　加快金融創新需推進公司化改革

　　今年，金融創新已成為銀行應對挑戰、轉型發展的必然選擇。事實上，在市場化的浪潮中，銀行必須加快產品創新與服務創新，快速推進自身轉型。

　　張建國說，加快金融創新就需要推進公司化改革。他解釋說，當前，我國金融業已呈現國際化發展、綜合化經營態勢，重點業務公司化趨勢明顯，如信用卡、理財、投資銀行、資產管理等業務。全球金融業莫不如此，建議加快試點推進。

　　從今年的提案內容來看，混合所有制改革是張建國本次兩會關注的又一重點。

　　當前，全國各領域正在按中央要求實施混合所有制改革，部分銀行機構也提出了進行混合所有制改革的構想。交行曾在去年發布公告稱，正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內部治理機制的可行方案。中行相關負責人亦曾透露，中行將積極探索混合所有制改革。

　　考慮到目前多數銀行在股權結構上已經具備混合所有制經濟特征，因此其下一步的改革方向備受關注。業內普遍認為，目前銀行業雖已有混合所有制之名，但尚未達到混合所有制之實。距離充分市場化、商業化的現代商業銀行運行機制尚有差距。只有進一步深化混合所有制改革，以其推動公司治理等一系列內部改革，從根本上激發經營管理活力，以改革釋放發展紅利，才能為銀行業長期良性發展奠定良好的制度基礎。

　　來源：金融時報