社保基金會澄清廣東千億資金主要用于投資有固定收益的產品

　　（記者 楊進 吳倩 張忠安） 受到廣東養老金“入市”影響，昨日股市早盤大幅高開。不過，全國社保基金會隨后在其官方網站上發布消息稱，“委托投資運營”遭到部分媒體“誤讀”，“入市”并不是“入股市”，而是將采取更為審慎的投資方針。股市立即高位回調，收盤微漲0.06％。有專家表示，出于安全考慮，養老金進入資本市場起初主要投資于債市為主。

　　此外，廣東委托投資的養老金只有三成左右，而全國大部分地區養老金也還只能買國債或者存銀行。

　　社保基金會緊急澄清

　　“地方養老金入市”昨天被市場炒開了鍋，各種聲音撲面而來。不過，全國社保基金理事會昨日緊急指出，委托投資運營主要投向有固定收益的產品，并非直接入股市。A股昨日沖高回落，盤中逼近半年線。

　　全國社保基金理事會新聞發言人昨日表示，長期以來，地方管理的養老金主要用于購買國債和存入銀行，收益率過低，不利于養老金保值增值。“十二五”規劃提出“穩步推進養老金投資運營”。經過廣東省政府和全國社保基金理事會多次協商，經國務院有關部門同意，并報經國務院批準，全國社保基金理事會受托投資運營廣東省1000億元基本養老保險資金。全國社保基金理事會從2006年開始受托管理中央財政補助9個省市區政府做實個人賬戶資金，獲得較高收益率。

　　全國社保基金理事會受托投資運營廣東省部分養老金，將采取更為審慎的投資方針，該項資金將主要投資于國債、銀行存款、企業債、金融債等有固定收益的產品。因此，市場把“委托投資運營”誤讀為“委托入市”，理解為入“股市”并不準確。

　　粵養老金投資占比約三成

　　記者了解到，據2011年12 月20 日公布的《2011 中國養老金發展報告》顯示，根據人力資源和社會保障部統計，2010 年若剔除1954 億元的財政補貼，全國15個省份（含新疆建設兵團）2010年的養老金收不抵支，缺口達679億。

　　不過，廣東的社保基金收入和結余總量已多年居于全國首位，2010 年廣東的養老金結余繼續領先全國，全省當年養老金結余479 億元， 滾存此前年份結余，共有余額2276億元，比上年增加28%。廣東省人社廳相關負責人表示，截至2011年12月，廣東省的社會保險基金結余已超過4400億元，按照養老保險基金一般占社保基金結余總額的70%至80%計算，到去年底，廣東養老金結余約3000億元。據此推算，此次委托全國社保基金理事會投資運營的廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元，只占到了目前廣東省基本養老金結余的三成左右。

　　專家說法：確實到了投入資本市場的時候

　　對于廣東養老金“入市”，記者聯系到一直研究廣東社保基金的中山大學社保研究中心主任申曙光，對于該消息，申曙光坦言，“早就聽說了。”申曙光表示，首先，現在確實到了應該也必須將社保基金投入資本市場的時候了。“不投資不行，存在銀行‘睡大覺’是一種浪費。”其次，現在也是可以投資運營的時候了。申曙光認為，以股市而言，現在是低位，宏觀上講是一個好時機，應該低時逢機進入，當然，“入市”并只是入股市，而是入“資本市場”。

　　他還認為，委托全國社會保障基金理事會投資運營只是“權宜之計”，還有很多問題亟待解決，比如，投資主體是誰？風險管理如何監管？投資收益如何分享？長遠而言，也應引入市場競爭機制如招投標來確定受委托的投資運營主體，等等，這些問題都需要有關部門抓緊時機通過立法等方式來明確。

　　全國情況：多數地區只用來買國債或存銀行

　　而記者了解到，目前全國養老金累計積余約有1.9萬億元，但因面臨不斷縮水、支付不斷增大的壓力，近年來養老金“入市”的呼聲不斷。

　　據介紹，從2006年12月開始，全國社保基金理事會受托管理中央財政補助9個試點省市做實個人賬戶資金。

　　3月15日，全國社會保障基金理事會公布了其受托管理的個人賬戶基金投資收益率。數據顯示，截至2011年底，其共受托管理個人賬戶基金本金543.62億元，獲得記賬收益及風險準備金114.31億元，年均投資收益率為10.27％，超過同期通貨膨脹率近8個百分點，比承諾收益率高出6.8個百分點。

　　記者了解到，在全國大部分非試點地區，現行的基本養老保險基金實行收支兩條線，基本養老保險基金結余額在預留相當于2個月的支付費用后，嚴禁投入其他金融和經營性事業，任何部門、單位或個人不得利用基本養老保險基金在境內外進行其他形式的直接或間接投資，只可用于購買國債券和存入專戶。

　　“養老金入市”引發股市動蕩

　　散戶樂極生悲 一夜被套“山頂”上

　　信息時報訊 （記者 徐嵐）周二傳出的“廣東省委托全國社保基金理事會投資運營該省千億養老金”的消息給小股民打了一針“強心劑”，不少股民紛紛在“牛市開端”的鼓吹下進去抄底。不想一夜之間，原本以為板上釘釘的“廣東千億養老金入市”的消息又成了個“煙霧彈”，A股昨日在2400點大關前止步，隨后出現連續跳水殺跌，“小散”們又被套在了“山頂”上。

　　股市一日之間大起大落

　　受養老金“入市”刺激，昨日股市出現大幅波動，早盤股指高開，回落后一度強勢反攻，滬指振蕩上行突破五日線后一度接近2400點，但再多熱情也未能有效保持，隨后股指出現連續跳水殺跌，午盤前繼續直線下滑。截至收盤，滬指報2378.20點，漲幅0.06%，成交950億元；深成指報10090.44點，跌25.95點，跌幅0.26%，成交857億元。盤面上， 有色金屬、煤炭、傳媒娛樂等板塊上漲，釀酒、石油、商業百貨等板塊下跌。

　　“真是見鬼了，券商剛剛說要開始大規模反彈，居然又跌了，這不是欺騙我們小股民嗎？”昨天下午，看見自己早上剛買入的招行又跌了，股民老王從座位上跳了起來。也難怪老王要生氣，一直被深套的他昨日早上看到不少報道，說“養老金百億資金火線入市，或暗示股民入市時機”，于是又拿了2萬元大舉入市補倉，“之前一些券商說股市見底了我總覺得沒底，現在養老金都進來了，股市總不可能沒反應吧，我想著這次應該沒問題了就進去了，買的還是大家都說好的銀行股，結果又被套了！”

　　小股民嘆“太坑人”

　　昨天大盤的下跌讓很多投資者覺得很突然，因為養老金蓄勢待發后，幾乎所有的機構與輿論都認為股市行情再度開啟，誰知道昨天的一跤又讓股指重探新低。老王將一位著名業內人士的話發到交流群上，“養老金入市是積極信號，對A股有明顯利好。現在的A股走勢可以參考2005年底，2006年初的行情走勢，基本都處在快跌慢漲，漲多跌少的節奏中，現在基本可以認為是牛市，2132點不會再去觸及。”“這不是坑人嗎？”老王很郁悶。

　　的確，近來有關“養老金入市有利于培育市場長期投資和價值投資理念”、“帶動資本市場的蓬勃發展”的言論不絕于耳，甚至有專家表示“養老金入市將開啟中國股市的黃金十年”。在股民看來，這類言論很大程度影響到老百姓對于“養老金入市”的判斷。