中廣網北京12月2日消息（記者柴華 陳亮）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。”這段話是證監會新任主席郭樹清，在昨天中小企業融資論壇上的一番言論。

　　證監會首次解聘并購重組委委員

　　郭樹清的這番話絕不是無的放矢。就在發表這番言論的幾小時后，證監會宣布，其所屬的并購重組委委員會委員吳建敏因違規事項被解聘。這是證監會歷史上首次公開解聘并購重組委委員會委員。郭樹清上任后的第一把火就放在了清除證監會內部蛀蟲上面。

　　吳建敏，北京天健興業資產評估有限公司總經理，中國證監會第三屆并購重組委委員。證監會相關部門負責人介紹說：經過調查，吳建敏在借用他人證券賬戶持有ST圣方股票的情況下，未按規定提出回避申請，于2010年3月3號參與審核了黑龍江圣方科技股份有限公司的并購重組方案。

　　證監會負責人：按照我們的規定，他是違反了《中國證監會上市公司并購重組審核委員會工作規程》第十三條“委員不得持有所審核的上市公司的股票”的規定。

　　“談話提醒”、“批評”、“解聘”，三種行政處分，輕重不同。對于吳建敏的違規，證監會給予了最嚴厲處分：解聘。證監會相關部門其他負責人介紹，目前，他們第一時間向外界通報處分決定，至于吳建敏是否存在其他違法違規行為，需要根據有關規定作出相關處理。

　　證監會負責人：第二步，他的賬戶余額，他的資金交易情況，是否涉及內幕交易，需要進一步核查。

　　違規行為未干擾到相關企業重組

　　吳建敏違規行為，有沒有干擾到相關企業的重組？證監會相關部門負責人解釋說，由于當時參與ST圣方重組方案審核的共有5位委員，吳建敏的投票不影響公司最終的審核結果。但吳建敏有沒有利用自己的影響力，改變其他委員的決定？證監會相關部門負責人認為，暫時沒有收到這方面的舉報。

　　證監會負責人：因為現在舉報的情況是這位委員持有這家公司的股票，并沒有說，他有串通其他委員表決的情況，如果有類似的舉報，我們也會一查到底的。

　　掌握著重組企業的命運，這些并購重組審核委員會的委員們權力可不小。他們的權力如何監督？證監會相關部門負責人說，有兩道閘門進行監管：

　　證監會負責人：比如我們每次在通知委員會議的時候，要求委員在電話里提出來，是否有回避事項。還有就是委員在參加會議之前，我們都需要他們填寫一個聲明，包括委員是不是跟并購重組公司有過私下接觸，有沒有接受過他們的饋贈，有沒有持有他們的股票等等。

　　除了口頭和書面表態之外，只要舉報了，證監會相關部門才會對委員們進行核查。

　　證監會負責人：因為我們不可能去查他的賬戶，因為你只有有舉報了，違規了，我們才可能提請去核查。

　　證監會頻頻出手整肅市場

　　對吳建敏的解聘，正體現了證監會主席郭樹清上任以來一直強調的對內幕交易的態度。從今年10月30號開始，郭樹清正式掌管證監會主席的一個月內，證券市場迎來了密集的新舉措，重拳直指困擾A股市場已久的頑疾。

　　剛剛過去的11月不僅僅是新任證監會主席郭樹清到任后的第一個月，更是證監會頻頻出手整肅市場的一個月。

　　11月9號，證監會要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制。外界用“強制鐵公雞拔毛”來形容證監會的新要求。

　　11月16號，市場傳出消息稱，證監會正在就上市公司借殼、再融資等相關行為進行新的規范。而緊接著的18號，證監會就召開通氣會，表示將清理整頓各類涉及證券和金融的交易所，同時，萬眾期待的退市制度也將在創業板首先試行。

　　11月25號，證監會發布的《關于上市公司建立內幕信息知情人登記管理制度的規定》正式實施，讓廣大投資者深惡痛絕的各種內幕交易行為將從源頭上得到控制。

　　11月30號，證監會向保薦代表人開炮，上市前夜被撤銷IPO許可的兩名保薦代表人，因為沒有盡責履職丟了資格。

　　直到昨天，證監會首次向審核委員們開出罰單，解聘了并購重組委委員吳建敏，密集的出手正在用實際行動吹響大舉整肅市場的號角。

　　葉檀：監督制度和工作機制的自我完善

　　著名財經評論員葉檀認為，之前傳來質疑證監會內幕操作的聲音到最后幾乎都不了了之，而首次處罰并購重組委委員，是證監會監督制度和工作機制的自我完善，不過，在信息方面還需要進一步公開透明。

　　葉檀：從未來來看，不管是重組委、發審委，這些掌握生殺大權的委員，當他違規的時候，其具體的信息和數額應該是公開透明的；他的處治也應該是有法可依的、有章可循，不然我們很難知道哪一個人應該被處罰，他處罰的力度應該有多大，這樣的處罰也就脫離的公共監管。我想對于未來的證券市場的發展是不利，當然我們這一次看到它只是一個開始，希望他以后越做越完善。

　　律師：需嚴肅立法和嚴格執法肅清“倉鼠”

　　對比成熟的交易市場，全國著名律師高子程認為，中國只有嚴肅的立法和嚴格的執法，才能肅清證券市場“倉鼠”，才能重塑股民信心，保障股民的基本權益不受侵害。

　　高子程：要有嚴格的法律和政策來規范和禁止這類行為，也就是說有非常明確的規定哪些人屬于內部人，你不可以直接或者間接通過親屬或者朋友來持有這支股票，要有嚴格的法律和制度來界定。同時成熟的市場還有相應的處罰性措施，一旦你觸犯了什么樣的法律或者政策，你將受到相應的的處罰。

　　證監會負責人也在昨天再次表態，吳建敏事件給每一位委員敲響了警鐘，下一步，證監會將加強對委員執行規定和工作紀律方面監督。我們也期待證監會從自身做起，營造一個更加公平公正的交易環境。

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