新華網(wǎng)北京12月26日電(記者徐博、張桂林)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民26日在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上說(shuō)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。而中國(guó)民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月，中國(guó)平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、189元。

　　2009年12月，中國(guó)啟動(dòng)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，年滿60周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；2011年7月，中國(guó)又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年滿60周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。兩者統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　這一保險(xiǎn)是中國(guó)覆蓋面最大、參保人數(shù)最多的養(yǎng)老保險(xiǎn)——據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到4.84億，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)為1.31億。

　　試點(diǎn)開始時(shí)，待遇水平大多在每人每月55元左右，解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有的問題，深受社會(huì)好評(píng)。隨著物價(jià)的上漲，城鄉(xiāng)居保的“含金量”卻在下降——2009年，55元能夠買50斤大米或是5斤豬肉；2013年，81元只能買20斤大米或是3斤豬肉。

　　72歲的柴成章家住重慶市巫山縣培石鄉(xiāng)，他從2011年開始領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。他告訴記者：“我每月能領(lǐng)90元，68歲的老伴兒每月只有80元。現(xiàn)在物價(jià)又高，光是柴米油鹽一個(gè)月也要四五百元，這點(diǎn)兒錢根本不夠，只能靠子女接濟(jì)。”

　　重慶市巴南區(qū)魚洞街道新民街社區(qū)主任楊柳介紹，該社區(qū)60歲年齡段老人每月領(lǐng)取待遇80元，年滿70歲可領(lǐng)90元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有些偏低，遠(yuǎn)不及低保金——目前巴南低保標(biāo)準(zhǔn)是每月330元。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的確令人振奮，但如何進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的問題卻亟待解決。

　　重慶市社科院研究員李勇表示，中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)際上延續(xù)了此前新農(nóng)保“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，養(yǎng)老金待遇由基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶資金組成，目前待遇偏低，一方面是因?yàn)轭I(lǐng)取養(yǎng)老金的人員中，很大部分是未繳費(fèi)人員，沒有個(gè)人賬戶積累；另一方面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金地方補(bǔ)貼額度偏低。

　　有專家指出，新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)的待遇水平——55元——就是參照低保制定的。然而低保標(biāo)準(zhǔn)年年增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平卻徘徊不前，長(zhǎng)期大幅低于最低生活保障線，于情不忍、于理不通。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)逐步增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　李勇建議，對(duì)于中青年參保人員，可以動(dòng)態(tài)調(diào)整繳費(fèi)檔次，與居民上年收入掛鉤，使養(yǎng)老金收入更符合當(dāng)?shù)厣�活水平�?shí)際。