法制晚報訊(實習(xí)記者 梅雙)11月19日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴在“《財經(jīng)》年會2014：預(yù)測與戰(zhàn)略”上表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革的決定》明確了以經(jīng)濟體制改革為牽引推動全面深化改革，而經(jīng)濟體制的改革要從制約其最關(guān)鍵的領(lǐng)域改起。

　　王一鳴指出，目前中國的市場經(jīng)濟體系還不健全。除了個別的資源型產(chǎn)品以外，中國的商品和服務(wù)市場在過去35年當(dāng)中基本都實現(xiàn)了市場化。但是生產(chǎn)要素依然沒有完全市場化，甚至還存在著雙軌制，比如說土地制度。

　　這次三中全會的《決定》明確了農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房進入市場流轉(zhuǎn)，只有流轉(zhuǎn)才能優(yōu)化配置。而勞動力的市場并軌，還涉及到戶籍改革。

　　王一鳴建議，土地改革從影響公平競爭環(huán)節(jié)改起。第一，使得主體能夠公平的準(zhǔn)入，城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)村集體經(jīng)濟性用地與城市土地同權(quán)同價。其次，要理順政府與市場的關(guān)系，簡政放權(quán)，其中最重要是財稅要透明，支出要透明。

　　王一鳴表示，在中國沿海省份農(nóng)村，由于耕地分散，面臨著被拋荒棄種的局面，因此一定要促使土地流轉(zhuǎn)，這樣土地規(guī)�；�集中后，引進先進農(nóng)器具，耕種高價值作物。

　　他建議推進農(nóng)地確權(quán)頒證，目前在成都、重慶、嘉興等很多地方已有很多實踐。同時要建立不同等級、各層面的土地交易流轉(zhuǎn)平臺。

　　此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)要有最嚴格用途管制，農(nóng)業(yè)用地只能種糧食，可以用衛(wèi)星標(biāo)定地塊，監(jiān)督土地用途。