人民網(wǎng)[微博]北京11月14日電（薛白）十八屆三中全會(huì)于12日下午在北京落下帷幕。全會(huì)公報(bào)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的改革占據(jù)了重要篇幅。人民財(cái)經(jīng)連線專家對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

　　市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任高輝清指出，確定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是本次會(huì)議的一大亮點(diǎn)。高輝清說(shuō)，政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位十分關(guān)鍵。以往地方政府往往過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。“李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手，是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。”

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良也持有同樣觀點(diǎn)。“要更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府應(yīng)該做到少干預(yù)。上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單就是一個(gè)很好的權(quán)力下放的例子，政府將不能做的項(xiàng)目公布，剩下的完全交給市場(chǎng)，收到良好效果。”

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

　　全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　高輝清指出，要素市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。“目前我國(guó)土地要素市場(chǎng)還不完善，土地要素市場(chǎng)在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，將有效形成反映市場(chǎng)關(guān)系的土地市場(chǎng)。”

　　祝寶良說(shuō)，農(nóng)村集體和國(guó)有用地應(yīng)同地同價(jià)同權(quán)。“這次首次提出賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，意味著農(nóng)民的土地、住房的經(jīng)營(yíng)權(quán)得到保護(hù)。”

　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　“人們往往只看到了第一個(gè)‘重要’，而往往忽略了后面的兩個(gè)‘重要’。”高輝清指出，人們關(guān)注公報(bào)中明確指出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱”中的這一個(gè)“重要”，容易忽略了后面的“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”中的這兩個(gè)“重要”。

　　高輝清說(shuō)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。“股權(quán)多元化有利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，也是未來(lái)國(guó)企改革的方向。”

　　加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

　　公報(bào)指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

　　祝寶良指出，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有望繼續(xù)擴(kuò)大。“宏觀經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵就是投資要有效益。通過(guò)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以及消費(fèi)者的自主選擇，提高投資效率、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、減少政府干預(yù)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。”