見習記者 程丹

　　十八屆三中全會昨日閉幕，三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

　　據統計，公報中提到22次“市場”，并提出強調“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系”。

　　這一次的措辭變成了讓市場發揮“決定性作用”。中金公司首席經濟學家彭文生指出，這與加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家息息相關。“市場”的地位更加突出，“決定性作用”的提法有利于促進消費提高，長遠來看對總需求有積極正面的影響。

　　公報中關于金融方面的提法僅涉及“完善金融市場體系”，彭文生認為，這與未來的金融改革相關，“金融改革本質就是市場化，要讓市場發揮作用，此后或在推動利率市場化方面有相關動作” 。

　　針對公報中提出的“必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。”彭文生表示，金融市場對外開放將成為下一步經濟體制改革的重要方向。當前，上海自貿區作為試點，成為了中國金融市場對外開放的試驗田，一旦有所起色，有成功經驗可以借鑒，將促進金融業的高度開放。

　　在財稅體制方面，彭文生指出，財稅改革未來將從三方面出臺具體措施：第一，在2015年以前全面完成營改增目標。隨著試點范圍的擴大，規模增加，營改增的規模效應將釋放出來，減稅的效應會明顯增強；第二，房產稅試點范圍擴大。未來杭州、深圳、青島、南京等地可能納入房產稅試點名單，政策力度也會更大；第三，開征消費稅。這部分稅收來源可能下放至地方，給地方更多的財權，從而刺激當地經濟的發展。

　　對于此前市場預期的“新型城鎮化”，公報中并未有明確表述。彭文生認為，雖然未提“新型城鎮化”，但公報中提到的“打破城鄉二元結構，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制”等提法都明確指明了方向，主要目的就是推動公共服務的均等化，“下一步有可能會在戶籍制度改革方面做文章，部分中小城市有望在2014年率先取消戶籍限制。”

　　彭文生表示，公報中涉及的平衡城鄉結構、政府職能轉換、強調對外開放等改革方向都將有利于經濟長遠穩定發展。但由于只是政策性公報，不可能在改革措施上制定具體策略，所以具體改革細則還需要等待日后頒布的具體文件，而全面深化改革領導小組應該就是負責拍板具體措施，頒布改革方案的組織機構。