寄往地震災(zāi)區(qū)的兩噸大米走錯(cuò)了地方 免費(fèi)服務(wù)往往伴隨限制

　　企業(yè)為救災(zāi)提供免費(fèi)服務(wù)的門檻該多高

　　本報(bào)記者 白雪 實(shí)習(xí)生 劉偉 《 中國(guó)青年報(bào) 》( 2013年04月27日 03 版)

　　4月22日，在山東省煙臺(tái)市吉帝制衣有限公司，順豐[微博]速運(yùn)員工在裝運(yùn)防潮睡墊。當(dāng)日，該市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)李曰椿老人捐贈(zèng)的防潮睡墊正式由順豐速運(yùn)免費(fèi)運(yùn)往四川地震災(zāi)區(qū)。CFP供圖

　　蘆山地震以來(lái)，社會(huì)各界用多種方式表達(dá)愛心。深圳市的王女士也向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資。然而，她寄往災(zāi)區(qū)的兩噸大米最終卻沒有寄到受災(zāi)的老鄉(xiāng)手上。而負(fù)責(zé)快遞這些大米的順豐速運(yùn)也因此被推上了風(fēng)口浪尖，此次糾紛與順豐速運(yùn)針對(duì)地震災(zāi)區(qū)推出的一項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)有關(guān)。

　　兩噸大米是怎么變成糊涂賬的

　　4月21日晚，王女士在網(wǎng)店購(gòu)買了兩噸大米，打算通過順豐速運(yùn)寄到老鄉(xiāng)手上。下單次日，她聽說(shuō)順豐推出了“四川雅安震區(qū)救援物資免費(fèi)寄送服務(wù)”。這鼓舞她馬上又捐了一批。然而沒想到的是，這兩噸大米，竟然“去錯(cuò)了地方”。

　　網(wǎng)店店主李小琴告訴中國(guó)青年報(bào)記者，王女士訂購(gòu)的這批大米，總重兩噸，按順豐運(yùn)費(fèi)計(jì)算逾4000元。訂購(gòu)的時(shí)候，王女士不知道順豐有免費(fèi)政策，支付了米款和運(yùn)費(fèi)。

　　王女士覺得，付這個(gè)運(yùn)費(fèi)值得。“因?yàn)轫権S寄得最快，很正規(guī)。想盡快送達(dá)災(zāi)區(qū)。”

　　王女士指定的收件人為北京感恩公益基金會(huì)的志愿者周健，她希望通過該基金會(huì)把大米送到雅安市蘆山縣龍門鄉(xiāng)五星村。周健告訴本報(bào)記者，當(dāng)時(shí)該村受損比較嚴(yán)重，受災(zāi)群眾物資匱乏。兩噸大米分到這里的300多戶人家，“至少可以頂個(gè)幾天，撐過最困難的時(shí)候，直到政府的全部賑災(zāi)物資逐步到位。”

　　4月22日上午，李小琴把兩噸大米運(yùn)到順豐速運(yùn)江油分公司，途中得知順豐可以免費(fèi)向?yàn)?zāi)區(qū)郵寄救援物資，隨即詢問了此事。順豐江油分公司答復(fù)稱，只要是運(yùn)往災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)的、不是買賣的物資都可以免費(fèi)郵寄，并免了這單大米的郵費(fèi)。

　　王女士得知此事后，干脆將已支付的4000多元郵費(fèi)也折算成買米錢，再另加錢，又下了一份訂單。第二單3噸大米，同樣運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

　　這是免費(fèi)政策撬動(dòng)公眾熱情的一個(gè)良好開始。但是，此后發(fā)生的事情就有點(diǎn)兒“亂了”。

　　李小琴在原本寄送單上的地址寫著“四川省雅安市雨城區(qū)”，備注是“到雅安市請(qǐng)與周健電話聯(lián)系”。周健說(shuō)，當(dāng)?shù)亟煌ú槐悖�他打算等順豐運(yùn)到后，派人去接。

　　兩噸大米發(fā)出之后，順豐給李小琴打核實(shí)電話，稱其免費(fèi)政策不針對(duì)個(gè)人接收，地址也不夠詳細(xì)，建議其送到民政局或慈善機(jī)構(gòu)。李小琴解釋了這單大米的用途，并明確告知了收件方的身份。經(jīng)過多次協(xié)商，李小琴同意運(yùn)到民政局，但她反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須由周健去取。

　　在她看來(lái)，如果順豐非要規(guī)定收件方的地址也無(wú)所謂，只要收件人能在這個(gè)地址安全收到貨物就行。

　　然而，4月23日順豐通知李小琴的是，大米已送到雅安市民政局并被簽收，但這批大米無(wú)法再送到感恩基金會(huì)了，因?yàn)椤耙呀?jīng)在民政局的倉(cāng)庫(kù)里，拿不出來(lái)了”。

　　在周健看來(lái)，這事兒簡(jiǎn)直讓人崩潰，“明明是運(yùn)給指定基金會(huì)的賑災(zāi)物資，怎么就運(yùn)到了民政局的倉(cāng)庫(kù)，由民政局決定如何分配？”

　　他告訴記者，和政府的賑災(zāi)行為相比，民間公益組織的一大優(yōu)點(diǎn)就是靈活、快速，這批大米就是為最急最難的那幾天準(zhǔn)備的，“為了300戶人的口糧，我們天天派人守著準(zhǔn)備接收，老百姓眼巴巴地看著，結(jié)果一粒大米也沒等到！”

　　免費(fèi)服務(wù)是有限定的

　　中國(guó)青年報(bào)記者登陸順豐速運(yùn)的官方網(wǎng)站看到，這次的免費(fèi)政策并非針對(duì)所有寄往災(zāi)區(qū)的物品，而是特指救援物資。但作出區(qū)分并不容易。該公司一位工作人員表示，對(duì)客戶以救援物資名義寄往災(zāi)區(qū)的郵件，他們會(huì)對(duì)收件人信息進(jìn)行更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的核實(shí)。

　　為此，該公司官網(wǎng)對(duì)救援物資免費(fèi)寄送服務(wù)的收件方有具體規(guī)定：1.明確的當(dāng)?shù)卣�府機(jī)關(guān)。2.明確的當(dāng)?shù)卮壬茩C(jī)構(gòu)，包括：中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、壹基金、世界宣明會(huì)、慈濟(jì)慈善事業(yè)基金。3.委托順豐慈善基金會(huì)轉(zhuǎn)交上述指定機(jī)構(gòu)，或委托順豐慈善基金會(huì)在震區(qū)安排領(lǐng)用。

　　在大量物資忙碌緊湊的運(yùn)送過程中，已經(jīng)無(wú)法得知，基層業(yè)務(wù)員是如何向李小琴解釋這套規(guī)定的，又是如何向民政部門解釋這批物資的用途的。

　　不過，一位熟悉國(guó)內(nèi)公益事業(yè)規(guī)則的人士表示，按相關(guān)規(guī)定，完成物資轉(zhuǎn)移后的捐贈(zèng)行為不可隨意撤銷，如果民政局按照接收捐贈(zèng)的流程接收物資并入庫(kù)，“真的很難拿出來(lái)”。

　　本報(bào)記者撥打該公司的客服電話，并與其四川省和北京市的工作人員分別取得聯(lián)系，但他們對(duì)免費(fèi)信息的解釋也不盡相同。

　　4月24日，順豐答復(fù)本報(bào)記者：曾提出過買回同等重量的大米給寄方，寄方不同意，“或者我們把買兩噸大米的錢給到寄方”。

　　事實(shí)上，這兩噸大米，只是順豐這些天來(lái)免費(fèi)運(yùn)輸?shù)囊粏螛I(yè)務(wù)而已。順豐表示，地震發(fā)生后，該公司迅速在人員安全第一的前提下保證業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，4月21日經(jīng)緊急溝通，發(fā)出了開通綠色通道免費(fèi)寄遞的公告，希望以業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)援助震區(qū)。

　　截至23日晚，順豐“綠色通道”累計(jì)接收業(yè)務(wù)24378票，重1334噸，運(yùn)費(fèi)約718萬(wàn)元，派發(fā)近140噸，蘆山縣民政局、雅安市民政局、蘆山慈善總會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)、雅安慈善總會(huì)、寶興民政局都在接收。

　　順豐表示，隨著社會(huì)大量救援物資陸續(xù)抵達(dá)，震區(qū)的運(yùn)輸?shù)缆返然�礎(chǔ)設(shè)施已出現(xiàn)擁堵和超負(fù)荷的狀態(tài)，主要受捐單位的保管、派發(fā)面臨極大壓力，逐漸開始暫緩、暫停接收捐贈(zèng)物資。為避免捐贈(zèng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)積壓甚至浪費(fèi)，該公司將綜合當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資需求信息，及時(shí)將免費(fèi)寄遞服務(wù)的相關(guān)要求通過官網(wǎng)、官微發(fā)布。

　　而最新消息顯示，25日順豐成都中轉(zhuǎn)場(chǎng)要承接賑災(zāi)物資1300噸，所有人員外出都在幫忙中轉(zhuǎn)。

　　免費(fèi)是最好的慈善嗎

　　當(dāng)很多老百姓為免費(fèi)叫好時(shí)，另一種聲音正在蔓延：免費(fèi)萬(wàn)歲，不免有罪。

　　4月22日，山東一運(yùn)送藥品的救援車隊(duì)通過連霍高速豫陜收費(fèi)處時(shí)，遭遇河南高速管理收費(fèi)站的阻攔，被告知不繳納過路費(fèi)不予放行。盡管河南省高速公路方面很快解釋說(shuō)，救災(zāi)車輛只要提前辦理相關(guān)手續(xù)就能免費(fèi)通行河南高速。但罵名已起，“憑什么不免費(fèi)？真讓人心寒！”還有人發(fā)現(xiàn)，航空公司“居然在賣全價(jià)票”，感到“簡(jiǎn)直是趁火打劫”。

　　北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任薛兆豐反感對(duì)免費(fèi)的“追捧”。在他看來(lái)，人們低估了價(jià)格系統(tǒng)的作用。

　　他告訴本報(bào)記者，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克的“知識(shí)在社會(huì)中的運(yùn)用”這篇著名的論文里知道，價(jià)格具有“以最經(jīng)濟(jì)的方式傳遞關(guān)于稀缺性信號(hào)”的作用。即使在災(zāi)難時(shí)期，人們面臨的問題也仍然是一樣的——誰(shuí)、在哪里、需要什么、需要多少。所以價(jià)格體系也仍然有效。比如，寄送物資到災(zāi)區(qū)，原來(lái)的商業(yè)物流系統(tǒng)，可能要比政府的更有效，原因是商業(yè)物流系統(tǒng)才是經(jīng)過反復(fù)摸索、身經(jīng)百戰(zhàn)的。這個(gè)時(shí)候，應(yīng)該讓商業(yè)物流系統(tǒng)盡量按照其模式來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　但很多人的想法與此相反，覺得這個(gè)時(shí)候要逼著商業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)。在薛兆豐看來(lái)，“逼別人做善事等于搶劫。”“捐款的含義，是要在自己行善過程中，尊重他人的權(quán)利，尊重原有的人際關(guān)系，尊重原有的市場(chǎng)模式，以捍衛(wèi)文明。”

　　事實(shí)上，和用市場(chǎng)規(guī)律來(lái)區(qū)分需求的方式相比，在免費(fèi)模式下區(qū)分需求的方式更為復(fù)雜：如果說(shuō)河南高速設(shè)定的是“程序門檻”，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)此次大多為免費(fèi)設(shè)定了“身份門檻”、“線路門檻”。

　　中國(guó)郵政推出的免費(fèi)政策更具體：凡個(gè)人用戶到郵局營(yíng)業(yè)窗口交寄的，寄往雅安(雨城區(qū)、名山區(qū))及下轄的滎經(jīng)、漢源、石棉、天全、蘆山、寶興等6縣民政局、紅十字會(huì)、抗震救災(zāi)指揮辦公室及慈善機(jī)構(gòu)等部門的賑災(zāi)郵政包裹，一律免收郵寄費(fèi)及包裝用品費(fèi)、封裝費(fèi)。賑災(zāi)包裹內(nèi)件主要包括衣服、被褥、食品、藥品等。

　　在順豐速運(yùn)的一位工作人員看來(lái)，“特定突發(fā)時(shí)期要求每一個(gè)人(對(duì)其免費(fèi)模式)理解到位不是很現(xiàn)實(shí)，但這并不能說(shuō)明整個(gè)運(yùn)行模式存在問題。”

　　而對(duì)這些天來(lái)守在五星村苦苦等待大米的周健來(lái)說(shuō)，一趟糊里糊涂的“免費(fèi)”讓他想到了更多：是不是當(dāng)初不走免費(fèi)通道，大米早就到了災(zāi)民手中？如果免費(fèi)擴(kuò)容了需求，但只能提供“打折”的服務(wù)，還不如不免。“一個(gè)企業(yè)能表達(dá)社會(huì)責(zé)任的最好方式就是更好地堅(jiān)守在自己的崗位上”。

　　但他也認(rèn)為，“順豐的決定體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)意，在緊急狀態(tài)下實(shí)行免費(fèi)，面臨著極大的挑戰(zhàn)，那個(gè)運(yùn)輸量是驚人的。”這位民間志愿者為“免費(fèi)”給出了兩個(gè)建議：第一，以后加強(qiáng)與民間慈善的接觸，擴(kuò)大接收范圍，從而撬動(dòng)更多的社會(huì)愛心；第二，等這次災(zāi)情過后，進(jìn)一步完善災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，把“免費(fèi)”的配套措施做得更好。

　　本報(bào)北京4月26日電