周瀟梟

　　9月18日，9月份的全國財政收支情況公布。正如國家統計局新聞發言人盛來運在答記者問中所總結，9月份“幾乎所有主要指標增長速度都在加快”，財政數據也不例外。財政收入在連續三個月保持個位數增長后，9月數據回歸兩位數，同比增長11.9%。全國數據主要依靠地方本級收入帶動，地方收入同比增長26.8%。不過，中央本級收入仍延續上月負增長態勢，同比下降2.4%。

　　不過，各項收入增速下滑仍是主旋律。前三季度累計，全國財政收入增幅比去年同期回落18.6個百分點，其中稅收收入增幅同比回落18.8個百分點。

　　中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇指出，判斷財政收入情勢根本好轉，還為時過早。

　　多省增速加快

　　與全國數據一致的，多個省份，尤其是東部沿海省份，財政數據表現出逐月回升的態勢。

　　9月份廣東省地方公共財政收入為495億元，同比增長20.45%，為今年最快增速。從3月份開始，廣東省財政收入各月累計增速，分別為9.7%、7.40%、7.45%、8.64%、9.14%、10%、11.05%，基本呈現逐月回升的態勢。

　　目前廣東公共財政收入累計增速快于年初10%的目標，但收入進度仍慢于時間進度。廣東現在實現收入4543.68億元，年初目標為6065億元，比率稍低于75%。

　　北京、上海財政增速也在逐漸企穩。北京1-3月份公共財政收入同比僅增長1.6%，但最新數據顯示，1-8月份公共財政收入累計完成2314億元，同比增長8.9%，完成年度預算的70%，快于時間進度3.3個百分點。

　　上海1-9月公共財政收入完成3013.3億元，完成年度預算的81.3%，同比增長7.2%，高于一季度6.7%的增速。

　　1-9月份杭州市財政總收入完成1240.48億元，同比增長1.6%，完成年初預算的74.9%；其中公共財政預算收入完成648.94億元，增長0.9%，完成年初預算的75.3%。

　　安徽省9月份公共財政收入增幅止跌回升。前三季度安徽省財政總收入同比增長13.8%，一改7、8兩個月連續下滑的態勢，比1-8月環比回升了0.8個百分點。

　　不過，安徽省財政廳指出，“目前財政收支平衡的矛盾仍然突出”，因為保障改善民生、實現教育經費法定支出目標等，這些方面的支出需求有增無減。且稅收收入增幅偏低，緩解可用財力不足的難度仍較大。

　　中央財政依然負增長

　　前三季度全國財政收入90588億元，同比增加8925億元，增長10.9%。其中，中央本級收入44809億元，同比增長6.8%；地方本級收入45779億元，同比增長15.2%。

　　據財政部的解釋，歸屬中央的進口環節稅收、車購稅、消費稅等同比下降或低增長；由中央全額退付的出口退稅增長較多，也使得中央財政收入體現為減收；屬中央和地方6：4分成的企業所得稅和個人所得稅也是同比下降。所以，9月中央財政收入為負增長，也將中央財政累計增速慢于年初9%的目標。

　　9月份稅收收入中，增速最快的為出口退稅。9月出口退稅1040億元，同比增加276億元，增長36.2%。由于加快出口退稅進度，使得月度退稅數額有很大增加。這部分退稅，由中央財政負擔，賬務上作沖減收入處理。

　　其次，是同比增長26.5%的營業稅。近月房地產市場交易量有所增加，7、8月份商品房銷售額分別增長26.3%和20.4%，使得房地產營業稅同比增加97億元，增長36.5%。再者，起到支撐作用的有建筑業和金融業。建筑業營業稅同比增加81億元，增長32.4%；金融業營業稅也同比增加29億元，增長59.9%。

　　稅收中的占比最高的增值稅，一改前幾月低速增長，9月份同比增加214億元，增長10.4%。這受益于工業增加值增速的回升，9月份規模以上工業增加值增長了9.2%，比上個月增速回升了0.3個百分點。

　　楊志勇認為，增值稅9月份10.4%的增速，雖有所回升，但跟往年比，增速仍不高，這反映了當前實體經濟的不太景氣。9月份進口貨物增值稅、消費稅同比下降5.7%的增速，雖受價格因素的影響，但也在一定程度上反映了國內需求并不是很旺盛。所以，現在還難以預判財政收入增速已經企穩了。

　　個稅和企業所得稅仍然維持負增長的狀況。受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準的影響，個人所得稅425億元，同比減少26億元，下降5.7%。受工業企業利潤下降的影響，企業所得稅466億元，同比減少58億元，下降11.1%。

　　非稅收入仍維持年度以來的高速增長，9月份同比增長52.8%，而稅收收入同比僅增長5.8%。財政部解釋，有三方面因素導致非稅收入增幅較高：一為將預算外收入納入預算管理；二是部分去年清繳的非稅收入，在今年年初入庫；三是加強國有資源有償使用收入的征管。