李樂(lè)

　　2012年8月恐怕將成為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的又一道分水嶺，在這個(gè)多雨的盛夏時(shí)節(jié)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)開(kāi)始評(píng)估是否需要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策。

　　按照國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)的工作安排，自2012年7月下旬開(kāi)始的督察各主要城市房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)和市場(chǎng)情況的工作將在8月結(jié)束。國(guó)土資源部會(huì)同住建部等部委根據(jù)督察情況撰寫(xiě)報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，作為樓市調(diào)控后續(xù)政策走向的依據(jù)之一。

　　7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并部署下一階段主要工作。會(huì)議在將“穩(wěn)增長(zhǎng)”置于更重要位置的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，防止房?jī)r(jià)反彈。為落實(shí)這項(xiàng)工作，包括加快推進(jìn)和擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)、改進(jìn)和完善限購(gòu)制度等新政策均已在正式或者非正式的研討之中。

　　督察8月收官

　　督察組相繼對(duì)廣州、上海、天津等地的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了督察。前述住建部官員告訴記者，按照工作安排，國(guó)土資源部將會(huì)同住建部等相關(guān)部委，根據(jù)督察情況撰寫(xiě)督察報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　“如果沒(méi)有意外，按照現(xiàn)有的工作安排，對(duì)各省市的督察工作將在8月底前完成。”8月1日晚，住建部一位不愿具名的官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)，對(duì)于督察組的工作內(nèi)容，這位官員以督察工作尚未完成拒絕向記者透露。

　　此前，由于北京、廣州等地土地市場(chǎng)相繼出現(xiàn)波動(dòng)，個(gè)別地塊高價(jià)成交，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控預(yù)期。國(guó)土資源部和住建部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。與緊急通知同步，國(guó)土資源部、住建部等相關(guān)主管部門(mén)派出聯(lián)合督察組，赴16省市進(jìn)行督察。

　　記者了解到，自7月28日開(kāi)始，由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)帶隊(duì)，國(guó)務(wù)院落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策聯(lián)合督察組(下稱督察組)對(duì)北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)及其落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策的情況進(jìn)行了督察。保利地產(chǎn)(微博)一位高管向記者證實(shí)，督察組赴保利地產(chǎn)春天里項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，了解相關(guān)情況。

　　此后，督察組在北京聽(tīng)取了北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(下稱住建委)、國(guó)土資源局等部門(mén)的匯報(bào)，并召開(kāi)了有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。保利地產(chǎn)、首開(kāi)集團(tuán)等中央直屬、北京市屬國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了此次座談會(huì)。中原地產(chǎn)等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和第三方市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)也參加了此次座談。

　　“督察組沒(méi)有做出評(píng)價(jià)，只是收集情況和聽(tīng)取意見(jiàn)。”一位參與座談會(huì)并陪同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察的開(kāi)發(fā)企業(yè)人士稱。中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰等，亦向記者證實(shí)了這一說(shuō)法。督察組現(xiàn)場(chǎng)了解和收集的情況包括：市場(chǎng)成交情況、購(gòu)房者購(gòu)房預(yù)期、房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)等。

　　在此之前，督察組相繼對(duì)廣州、上海等地的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了督察。前述住建部官員告訴記者，按照工作安排，國(guó)土資源部將會(huì)同住建部等相關(guān)部委，根據(jù)督察情況撰寫(xiě)督察報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　權(quán)衡后續(xù)調(diào)控

　　所謂“跨地域限購(gòu)”即是在首批聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市中，挑選主要城市，在一地審核購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)資格時(shí)，不僅審核其在本地所擁有的房產(chǎn)，亦審核聯(lián)網(wǎng)城市中擁有房產(chǎn)的情況。但這一措施目前只是在非正式層面探討。

　　7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署下一階段主要經(jīng)濟(jì)工作。在將“穩(wěn)增長(zhǎng)”置于更重要位置的同時(shí)，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，堅(jiān)決遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，確保居民合理住房需求。

　　兩位中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)人士均向記者證實(shí)，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖的精神，住建部一直在“各個(gè)層面”對(duì)既有房地產(chǎn)調(diào)控政策的改進(jìn)和新房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行研究和儲(chǔ)備。此前，住建部部長(zhǎng)姜偉新在部署2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作時(shí)提出，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，積極做好政策儲(chǔ)備。

　　中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)是住建部直接管理的房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)均有住建部退職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，是住建部主要的決策咨詢機(jī)構(gòu)之一。記者了解到，目前正在研究、討論和論證的房地產(chǎn)調(diào)控政策包括：加快房地產(chǎn)稅征收試點(diǎn)、擴(kuò)大和改善房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)限購(gòu)范圍等。

　　多位參與住建部“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)”工作的人士向記者表示，在聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工作推進(jìn)的過(guò)程中，住建部即探討和研究了“跨地域?qū)嵤┓康禺a(chǎn)限購(gòu)政策”的可能性，所謂“跨地域限購(gòu)”即是在首批聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市中，挑選主要城市，在一地審核購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)資格時(shí)，不僅審核其在本地所擁有的房產(chǎn)，亦審核聯(lián)網(wǎng)城市中擁有房產(chǎn)的情況，對(duì)于在聯(lián)網(wǎng)城市已經(jīng)擁有住房的購(gòu)房者，對(duì)其在其他聯(lián)網(wǎng)城市的“非首套”住房購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行限制。

　　2010年開(kāi)始，為遏制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，國(guó)務(wù)院要求各地出臺(tái)限購(gòu)措施，但限購(gòu)范圍是以本地本城市為準(zhǔn)。

　　行政干預(yù)房?jī)r(jià)

　　北京市住建委召集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)銷(xiāo)售、審批管理的情況進(jìn)行通報(bào)。“在會(huì)議上傳達(dá)的有關(guān)調(diào)控的精神不多，主要還是壓房?jī)r(jià)。”

　　“也就是說(shuō)，假定選定的城市包括了北京和南京，如果你在南京擁有房產(chǎn)，那么你在北京的購(gòu)房可能就會(huì)受到限制，當(dāng)然，到目前，這還只是一種非正式層面的探討。”一位接近住建部的權(quán)威人士向記者表示。

　　中房協(xié)相關(guān)人士也向記者表示了類(lèi)似的說(shuō)法，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此項(xiàng)政策只是在“非正式”的層面進(jìn)行，目前尚未形成正式政策或文件。2012年6月底，住建部已經(jīng)完成了40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，上述思路的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)沒(méi)有技術(shù)障礙。

　　對(duì)此，前述住建部官員并未予以證實(shí)，只表示目前尚未形成類(lèi)似的政策。記者了解到，除這一政策外，中央政府還在評(píng)估增加房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市、增加普通商品住房供應(yīng)等政策加碼之后，對(duì)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)的效用。

　　記者了解到，8月樓市督察工作結(jié)束后，國(guó)務(wù)院將對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體狀況進(jìn)行評(píng)估和判斷。此前，新華網(wǎng)曾刊發(fā)評(píng)論稱，若房?jī)r(jià)反彈，調(diào)控必然加碼。

　　7月31日，督察組對(duì)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行督察的同時(shí)，北京市住建委召集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)銷(xiāo)售、審批管理的情況進(jìn)行通報(bào)。“在會(huì)議上傳達(dá)的有關(guān)調(diào)控的精神不多，主要還是壓房?jī)r(jià)。”一位參會(huì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　在此之前，為避免土地成交熱點(diǎn)區(qū)域的在售房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)上漲，北京市住建委曾暫停了對(duì)土地成交熱點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的預(yù)售許可審批，并對(duì)申報(bào)預(yù)售價(jià)格實(shí)施行政干預(yù)，以避免出現(xiàn)“地王領(lǐng)漲樓市”的預(yù)期。

　　“根據(jù)督察的情況，我們會(huì)形成匯報(bào)材料，并向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。”前述住建部官員表示。但對(duì)于樓市調(diào)控是否會(huì)加碼，他并未表態(tài)。

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