地方稱穩(wěn)增長22條刺激政策報道不實
定軍 袁荃荃
“那是假消息。”
5月30日，湖南省發(fā)改委一位人士談起近期流傳的“22條”穩(wěn)增長措施，感到很氣憤。
此前有傳言稱，5月29日湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會議上表示，近期國家可能出臺多項舉措，國務(wù)院已經(jīng)制定了22條，包括六個方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。
不過，盡管此“22條”尚難獲證實，但各地已經(jīng)做好加大投資力度，做好政策對接的準(zhǔn)備，同時各地也加快了投資部署工作。
5月29日湖南、黑龍江召開加快投資工作的會議，預(yù)備以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投資帶動固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)快速增長。此前幾天，陜西、江蘇等地也召開了類似的會議。
地方判斷，中央不會出臺 4萬億投資計劃，也不會松動房地產(chǎn)調(diào)控，但是可能會從多個方面陸續(xù)采取措施，這包括加快項目審批進(jìn)度，多渠道緩解項目建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定房地產(chǎn)措施，加快投資體制改革等方面。除了上半年各部門鼓勵民間投資的細(xì)則出臺外，《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》也將出臺，會最大限度減少政府核準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步規(guī)范政府投資的管理。
國家發(fā)改委投資研究所專家王元京認(rèn)為，這次沒有像08年那樣有4萬億，但是也審批了一些傳統(tǒng)項目，比如鋼廠，這不是主流，主流的還是新興產(chǎn)業(yè)，這方面地方應(yīng)該引起重視。
“國家把握住了結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的大方向，會議的落腳點是‘保重點’，而不是一窩蜂地去搞一些重復(fù)建設(shè)或過剩項目。”他說。
據(jù)悉，盡管國家發(fā)改委批準(zhǔn)了湛江和防城港鋼鐵項目，但是廣東和廣西累計壓縮了粗鋼2000萬噸的生產(chǎn)能力。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟，在近期鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會議上指出，下一步加強(qiáng)對重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和支持，各地方要抓緊修改完善結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案，盡快報發(fā)改委會同有關(guān)部門研究，方案要體現(xiàn)大幅壓縮產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，依托現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)推動兼并重組和布局優(yōu)化。
地方仍把投資作為重點
根據(jù)了解，目前各地均紛紛召開有關(guān)投資工作會議，提出要加大項目的投產(chǎn)力度，使得經(jīng)濟(jì)快速增長。
5月29日，黑龍江省長王憲魁在研究部署全省重點產(chǎn)業(yè)項目和保障性安居工程建設(shè)相關(guān)會議上指出，要積極對上做好銜接和爭取，加快前期進(jìn)度，爭取更多的國家政策和投資支持。同時抓住有利時機(jī)大上項目，盡快把投資趕上來。要根據(jù)當(dāng)前國家政策取向謀劃一批新項目、大項目、好項目。
湖南同日也召開了投資工作座談會。該省常務(wù)副省長于來山指出，
全省正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為關(guān)鍵的節(jié)點期，務(wù)必切實抓好投資和項目建設(shè)，保持全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。“對于湖南這樣的省份，所有問題的根源都是發(fā)展不夠，發(fā)展不夠的根因還是投資不夠、項目不夠。” 于來山說。
該會議強(qiáng)調(diào)要把狠抓投資作為穩(wěn)增長的重要措施，在“十二五”期間，湖南省要完成4.2萬億的總投資，平均每年完成8000億以上。
此前陜西、江蘇、浙江等地也召開了類似的會議。目前各地均要求做好政策跟蹤研究和儲備，并做好項目資金支持力度。
某省人士判斷，今年中央多項政策可能會陸續(xù)出臺，這包括加快項目審批進(jìn)度，目前十二五規(guī)劃和中央已經(jīng)確定的重大建設(shè)項目，將督促相關(guān)方面加快環(huán)評、能評等前期工作進(jìn)度，對報送國家發(fā)改委的項目，將督促咨詢評估機(jī)構(gòu)盡快提交項目評估報告，加快審核進(jìn)度，同時會多渠道緩解項目建設(shè)資金壓力，對于基礎(chǔ)設(shè)施項目資金保障，比如鐵路、公路、機(jī)場、城市道路供水供氣等因為資金問題停緩建的重大項目，會有一攬子解決方案。
否認(rèn)投資超出目標(biāo)
盡快各地均加快了投資進(jìn)度，但是也均否認(rèn)超出規(guī)劃。
湖南省一位發(fā)改委人士透露，根據(jù)湖南的年初政府工作報告和投資計劃，2012年湖南投資增長目標(biāo)是22%，全社會總投資力爭完成1.39萬億元。其中涉及1000個左右的重大項目，總投資約5000億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資約2600億。
5月29日湖南投資工作座談會上，傳出的2012年重大項目投資計劃仍是5000億，目前要抓住時機(jī)將明后年一些項目提前啟動實施。其中今年全省基礎(chǔ)設(shè)施投資要達(dá)到2500億元以上，比年初定的2600億目標(biāo)略有下滑。
不過，由于目前各地都在加快儲備項目，未來如果經(jīng)濟(jì)下行加大，進(jìn)而使得更多項目納入到新計劃，也并非沒有可能。
據(jù)悉，全國1-4月的投資增速是20.2%，已經(jīng)逼近國家此前確定的18%的底線。而規(guī)模以上工業(yè)增速4月份只有10%以下，低于國家確定的11%目標(biāo)。
王元京認(rèn)為，單純的增加過剩產(chǎn)業(yè)的投資不必要，朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向有側(cè)重地投資才是有必要的。目前中國能源資源密集型產(chǎn)業(yè)，還包括一些高精尖的裝備、技術(shù)等都沒有很好發(fā)展起來，國家要壓的是一些資金密集型的重化工等行業(yè)。
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