發(fā)改委審批提速膠著信貸冷處理

　　史進(jìn)峰

　　進(jìn)入2012年5月份，國(guó)家發(fā)改委加快項(xiàng)目審批的跡象已然明顯。

　　5月22日，發(fā)改委網(wǎng)站“項(xiàng)目審批與批準(zhǔn)”欄顯示，僅5月21日一天就有高達(dá)100個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)，其中多為清潔能源領(lǐng)域，獲批項(xiàng)目總量幾乎相當(dāng)于5月前20天總和。

　　這并非一個(gè)孤立事件。據(jù)中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝(微博)觀察，“今年3-4月份發(fā)改委項(xiàng)目審批速度已明顯較1-2月份有所加快，而同期土地供應(yīng)也比去年同比增加了40%。”

　　不過(guò)，投資再度恢復(fù)的熱度尚未傳導(dǎo)至飽受信貸需求困乏的商業(yè)銀行。5月22日，接近國(guó)有大行的人士向本報(bào)記者透露，截至5月20日，工、農(nóng)、中、建尚未從月初信貸結(jié)構(gòu)短暫調(diào)整中恢復(fù)過(guò)來(lái)，貸款新增投放僅340億人民幣；同時(shí)，存款流失仍在加劇，前20天四大行存款再度下降2700億元。

　　新一輪刺激計(jì)劃會(huì)否再度出爐？22日，一位股份制銀行高層告訴記者，人民銀行最近的內(nèi)部精神是，信貸總量不會(huì)放松，如額度緊張，商業(yè)銀行可申請(qǐng)?zhí)崆巴斗拧?/p>

　　然而，當(dāng)下銀行面臨的最大問(wèn)題恰是普遍的投放需求不足，正如上述高層所言，“平臺(tái)受控、房地產(chǎn)受控、好企業(yè)脫媒發(fā)債，需求確實(shí)少了。”

　　信貸需求大萎縮

　　“短期貸款和票據(jù)貼現(xiàn)還是新增貸款的主流。”一位國(guó)有大行東北分行人士透露，這幾個(gè)月來(lái)，每月月初貸款擠壓，月末最后五天集中狂放，已經(jīng)成為他的工作常態(tài)。

　　單從數(shù)據(jù)看，進(jìn)入2012年以來(lái)，除1月春節(jié)因素導(dǎo)致貸款投放提前外，2-5月在月初的信貸投放均偏慢，2-3月份四大行前10天新增貸款也僅為200億和300億元；不過(guò)，這并不影響到貸款投放的如期完成。

　　“信貸有效需求不足，銀行又不愿意浪費(fèi)額度，只能一到月底、季末就開(kāi)始沖刺，以期占滿額度，票據(jù)貼現(xiàn)是一個(gè)很好的選擇。”上述分行人士介紹，額度一旦沒(méi)有用完，很有可能被總行給予縮減額度等處罰性措施。

　　4月份票據(jù)貼現(xiàn)一度占到新增貸款的三分之一。這就導(dǎo)致今年商業(yè)銀行貸款波動(dòng)呈現(xiàn)出，一到月末“后五日”集中沖刺，下月初又出現(xiàn)壓縮的情形。

　　接受本報(bào)記者采訪的多家銀行業(yè)人士坦言，總體而言，目前信貸有效需求不足，3-4月份信貸投放很不好，基本投不出去。投不出去有三大原因：

　　一，信貸有效需求不足，符合銀行可貸款條件的需求并不旺盛；二，銀行定價(jià)過(guò)高，企業(yè)難以承受，4月份，各家銀行都上調(diào)了貸款利率，有的銀行一年期貸款綜合定價(jià)已經(jīng)超過(guò)了10%(加上擔(dān)保費(fèi)率)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的有的行業(yè)實(shí)際可承受的價(jià)格也就是10%-12%，企業(yè)壓力比較大；三是，整體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)低迷，導(dǎo)致用款較少，企業(yè)訂單不足。

　　更加糟糕的是，時(shí)至5月份銀行體系存款流失的趨勢(shì)尚未明顯改善。截至5月20日，四大行下降約2700億。

　　據(jù)中金公司分析，經(jīng)過(guò)一季度擴(kuò)大保本型理財(cái)產(chǎn)品做大存款之后，部分銀行感受到息差下降的負(fù)面影響，開(kāi)始在2季度調(diào)整策略，兼顧規(guī)模和效益的平衡。因此，可能會(huì)導(dǎo)致失真存款的還原。

　　非“新刺激計(jì)劃”？

　　5月份疲軟的信貸增長(zhǎng)，正折射出發(fā)改委加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批等舉措，尚未對(duì)商業(yè)銀行信貸投放政策產(chǎn)生顯著效果。

　　此前，中國(guó)前4月固定資產(chǎn)投資同比增速已一再回落，逼近20%的整數(shù)關(guān)口，甚至創(chuàng)下了2003年以來(lái)10年新低。

　　近日，溫家寶總理調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。不過(guò)，有關(guān)貨幣政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步寬松的言論還是遭到銀行業(yè)人士的“反感”。22日，一位股份制銀行信貸管理部人士坦言，再來(lái)一場(chǎng)四萬(wàn)億，絕對(duì)是災(zāi)難。他反問(wèn)，“加大投資審批力度是一個(gè)‘定性’判斷，但如何‘定量’？而且加大投資力度的參照是去年還是今年？”

　　在上述人士看來(lái)，2009年四萬(wàn)億刺激計(jì)劃之后，普遍涌現(xiàn)的銀行貸款追逐項(xiàng)目的非正常情況不會(huì)再現(xiàn)了，按照慣例，銀行信貸啟動(dòng)之前，中央或地方政府立項(xiàng)、審批之時(shí)，往往會(huì)召集商業(yè)銀行開(kāi)會(huì)，但“目前這些實(shí)質(zhì)性的舉措還沒(méi)開(kāi)展”。

　　中金公司也認(rèn)為，伴隨著上述政策的落實(shí)，對(duì)公中長(zhǎng)期貸款的占比將有所提升，但是市場(chǎng)不應(yīng)對(duì)此期望過(guò)高。若對(duì)公中長(zhǎng)期貸款在政策刺激下大幅增長(zhǎng)，則意味著銀行信貸資產(chǎn)進(jìn)一步固化和低效率化，需對(duì)銀行股更加謹(jǐn)慎。