上半年推出 八成家庭電價保持穩定 未實行一戶一表用戶暫不執行

　　本報訊 (記者 賈中山) 昨天，國家發改委副主任彭森在2012年全國經濟體制改革工作會議上稱，今年上半年將推出居民階梯電價。階梯電價的方案提出：80%的居民家庭電價保持穩定，困難群體還可以享受一定的免費電量。高于地區平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢左右，第三檔每度電調高2毛錢左右。

　　階梯電價是指將現行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價機制。據悉，有關方面此前已經制定了階梯電價的方案，并向社會進行了意見征集。在國際金融危機和新一輪物價上漲的大背景下，該方案去年又進行了調整，并報國務院批準實施。

　　彭森介紹說，總體思路是：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統一確定；因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經過聽證后出臺實施。據彭森介紹，目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。

　　國家發改委此前公布的方案稱，使用預付費電能表的居民用戶，在實現遠程自動抄表前，可按購電量以年為周期執行階梯電價；其他“一戶一表”居民用戶，在實現遠程抄表前，應按供電企業抄表周期執行階梯電價。供電企業抄表周期原則上不超過2個月。未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶(如學校等)，暫不執行居民階梯電價。

　　據悉，北京市范圍內實現“一戶一表”的家庭共有600萬。從去年開始，北京市電力公司在一些小區為居民免費安裝智能電表。這種智能電表裝備了智能芯片，提高了計量精度，還能夠實現分時計量。但是，北京市電力公司稱，安裝智能電表與階梯電價何時執行沒有關系。 

　　新聞延伸

　　低保家庭每月免費用電10度至15度

　　2011年底，國家發改委公布的《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》指出，居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負擔，用電多的居民多負擔。國家制定階梯電價政策總體框架和指導性意見，各地結合當地自然地理環境、經濟發展程度、居民收入和用電水平等情況，確定具體實施方案。同時稱，各地選擇符合條件的地區先進行試點，期間不斷總結經驗完善方案，條件成熟后再全面推廣階梯電價。

　　居民階梯電價將城鄉居民每月用電量按照基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。其中，第一檔電價原則上維持較低價格水平，一定時期內保持基本穩定。第二檔電價逐步調整到彌補電力企業正常合理成本并獲得合理收益的水平。第三檔電價在彌補電力企業正常合理成本和收益水平的基礎上，再適當體現資源稀缺狀況，補償環境損害成本。最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。

　　起步階段的指導性方案，各地第一檔電量，原則上按照覆蓋本區域內80%居民用戶的月用電量確定，即保證戶均月用電量在該檔電量范圍內居民戶數占居民總戶數的比例達到80%。起步階段電價維持較低水平，三年之內保持基本穩定。同時，根據各地經濟發展水平和承受能力，對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭每月設置10度至15度免費用電基數。第二檔電量，按照覆蓋本區域內95%居民用戶的月均用電量確定(即覆蓋率80%至95%之間的電量)；起步節點電價提價標準每度電不低于5分錢。第三檔電量，為超出第二檔的電量，起步階段電價提價標準每度電0.3元左右。J159

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　　階梯電價不影響低收入家庭

　　經濟學家梁小民接受記者采訪時說：推出居民階梯電價不會對居民生活，尤其是低收入人群的生活產生影響。國家發改委發布了上半年推出居民階梯電價的消息后，部分百姓對此表示擔心，怕電價上漲會影響到物價，進而會影響自身的生活。梁小民分析，推出階梯電價對普通家庭，尤其是低收入家庭的生活不會帶來影響，也不會推動CPI的上漲。它只是針對一部分高收入的家庭會提高收費標準，而幾分錢到幾角錢的漲價幅度不會對這部分家庭造成任何影響。

　　本報記者 龍露