新浪財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2012”年會于2012年3月17日-19日在北京釣魚臺舉行。以下為美國哥倫比亞大學教授、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫•斯蒂格利茨演講實錄：

　　約瑟夫·斯蒂格利茨：很榮幸再回到這個論壇，再次參加，每年我們都面臨新的挑戰，有一些新的問題提出來，我們今年會議的背景是經濟動蕩，特別是歐洲的經濟動蕩以及雙底衰退的可能，我們在美國也看到有這樣的情況。昨天經濟峰會上有這樣一些討論，有一個明確信號，就是全球經濟應該不會有一個非常強勁的復蘇，這個不會近期發生。在各位經濟學家之間，有些是樂觀情緒，有些非常悲觀，我非常欣賞學派的理論。歐洲目前采取的一些措施只是拖延了危機，還有一些新的措施，可能這些措施會讓情況更加糟糕，所以大家要問的問題是中國要做什么，中國可以對這個危機做出回應，回應的方式可以同時讓中國保增長，至少是有質量的增長，另外一方面又能夠進行經濟的結構調整，來保證可持續增長。所以，主要的目標就是增加發展的均衡性、平等性，最終目標還是要提高人民的福利或者是生活水平，提高生活水平必須是中國長期的目標，另外也是社會進步和經濟發展方面一個很重要的衡量標準。GDP不是一個非常很好的來衡量經濟活動或者是經濟表現的指標，應該有其他的一些指標。另外好的經濟增長有一個特性，就是要可持續，所以經濟的可持續性、社會的可持續性以及環境的可持續性都是很重要的。

　　美國經濟在危機前實際在經濟上并沒有可持續性，在當時的美國社會就已經有一些經濟方面的鴻溝，社會很多方面都是存在不可持續性，當然在這個過程中有一些人也強調了一個觀點，就是中國促消費必須以一種可持續的方式來做。中國改變消費的模式以及西方國家改變消費模式必須要并行，否則是不會成功的，所以消費的增長一方面很重要，另外一方面，要確保改變消費模式需要能夠使消費模式更加具有可持續性。

　　對于中國來說，經濟復蘇、經濟增長以及可持續性以及社會的公平這些都是經濟增長的目標，我想講的是一些對于經濟結構方面來說比較重要的政策。剛才李克強總理也講到了7.5%的經濟增長目標，但是還是有一些不可持續、不平衡的問題，除了增長率或者是速度之外，從縱觀來看，7.5%的增長水平還是非常高的，因為在美國、在歐洲的這些政府如果能夠拿到7.5%的經濟增長速度，簡直是太高興了。主要是因為中國最近增長過高，所以7.5%大家覺得不是特別的高。

　　中國采取了比較審慎的財政政策，中國現在積累了一些比較好的經濟資源可以進行經濟結構的調整，這個也很重要。中國也有非常多的機會來擴大內需，事實上中國消費占GDP的比重還是非常低的，只占到了36%，比美國和其他國家要低的多。消費的主要來源還應當看家庭的總收入占到GDP的比重，是一個正相關的關系，目前的比例還是非常低的，去年的工資成本或者是工資水平整體上升還是令人歡迎的局面，因為它確實能夠在很大程度上刺激消費。同樣重要的是，消費的一部分增長有時候還包括對于健康、醫療、教育方面的支出，還有一些就業方面的機會以及扶貧隱性的政府支出。

　　昨天在經濟峰會上我強調了一點，還有其他一些福利專家提到的一點，就是社會福利方面的政策，社會保障方面的政策有一個雙重的紅利，不僅僅是社會方面的福利，一方面可以幫助人們提高福祉，同時有合理設計的話，也可以促進經濟增長。今天李克強總理也提到要加強民身方面的投入，因此就需要對經濟進行多方式的結構調整，來應對氣侯變暖或者是環境方面的問題。同時還談到了對于中小企業進一步發展的需要，包括解決他們更多的融資需求，尤其是小微企業融資方面的支持。

　　最后是加大對于創新的投入促進增長，這也是相對優勢變化的結果。30年前，中國相對優勢主要是低技術、低成本的生產能力，而現在的情況已經發生了巨大變化。中國在結構轉型的過程當中，中國在制造方面勞動力已經是非常巨大了，已經是成為世界上最大的制造業大國。但是制造業吸納就業人口的人數以及生產力卻在近幾年出現了下滑或者是停滯不前的情況，之前已經有一些演講者提到必須要增加服務產業的比重等等，但是服務業的比重從1981年以來已經上升了一倍。

　　在接下來的幾分鐘，我想簡短的談一談一個新的政策框架，中國經濟調整新的政策的框架的一些要點。

　　第一，當中很多關鍵的結構調整需要政府對于研發、對于教育醫療方面的投入，所以并不是說壓縮政府的角色，而是要改變政府的角色，也就是說政府30年前做的工作和現在已經完全不一樣了，但是政府仍然要扮演非常重要的角色，這一點是不變的。中國現在進行這樣一個結構調整，單靠政府不能做很完美的，包括對勞動力相關政策，再培訓的政策，然后讓產業進行轉移，包括讓中小企業和民營企業進入一些新的領域扮演更重要的角色等等。第二，還需要一個新的監管的框架，進行更多機制方面的改革。金融危機給我們帶來一個教訓就是對市場有效的監管，市場本身是不夠的。

　　第二是需要公司治理方面強有力的監管制度和規則，因為在有些國家在公司治理方面他們的規則比其他國家要好一些。

　　第三是需要強有力的競爭政策，尤其對于中小企業來說，在這方面有很好的進一步有效競爭的拓展空間。第二點還需要新的財政方面的安排，昨天在經濟峰會上有人強調了對于整個金融體系的變化，它對于中國早期發展的重要性，而現在又要進行新一輪的金融改革必要性，舉了幾個例子，比如說讓地方政府不要過多依靠扭曲性的賣地的收入，然后要進行房產稅進一步征收來遏制泡沫，同時也要對短期的金融交易進行進一步征稅的問題，第四是引進全面的個人收入稅基的問題，不僅僅采取累進稅的稅制，另外在稅收總的稅收原則之下，包括對環境污染進行更加合理稅費的征收。還控制相關自然資源的彈性供給，通過稅收來調整他們的供求。所有這些都會導致市場和政府，當然還有整個公民社會更良性的三角關系。一方面要轉變政府的角色，改變中央政府和地方政府的關系，同時還要改變政府和市場的關系。我之前談到了政府要扮演幾個新的角色，其中一個就是政府在推動經濟轉型當中扮演的角色是什么，第二是要界定政府在市場不能有效運作的情況下應該起到什么樣的作用，什么樣的情形需要這樣的作用，同時在上層和下層如何保證相關實施的質量問題。在這種情況下，正確設計的政策可以同時帶來公平和效率，促進經濟增長和公平機會。

　　最后來談談中國和世界經濟的關系，之前也談到了中國將繼續承諾開放，中國將繼續實現經濟的增長方式的轉變，從過去依靠出口和投資更加轉向內需。之前我們談到的出口扮演的多重作用，作為需求的來源創新的推動力。中國現在應當有一個新的增長模式，主要基于國內需求，還有本土創新的增長模式。這是非常重要的，因為全球經濟外部環境正在放緩，尤其西方社會這個舊的模式更多考慮到勞動力的節省，而不是成本或者是自然資源的節省，考慮到今天在中國資源方面的制肘是非常重要的。

　　昨天在經濟峰會的午餐上談到現在有一個新的全球秩序正在出現，這樣一個新秩序的出現需要相關的制止和相關安排進一步做出改變，但是這個過程并不容易，但是有一點沒有引起充分注意的是我們需要資金的轉移，因為現在整個西方世界承諾這方面轉移支付總量還不夠，新的貨幣機制安排之下，還需要全球性的儲備貨幣。我們談到人民幣成員國際儲備貨幣的問題，它也是解決全球新秩序建立的有機組成部分。

　　最后總結我想談到的主要問題是什么，對中國來說要持續創造大量城市的就業機會，同時要進一步改善中國公民的生活質量和福祉，但是在這個過程當中可能不能太植根于GDP，唯GDP增長論，因為GDP增長論會造成短視，會造成一些不可持續的發展模式。在這個過程當中可能還需要更重視公平，還有收入分配不均的問題，在這個過程中要注重公共服務和公共產品的提供，包括教育、醫療還有其他的社會福利的產品和服務等等。

　　我相信中國這樣一個改革日程不僅僅能夠成功解決中國在全球面臨的問題，包括歐洲的放緩和美國赤字問題，同時可以幫助中國自身實現結構的調整，這樣可以實現經濟發展的可持續，可以讓相關的收益得到更廣泛的分享。謝謝。

斯蒂格利茨：近期全球經濟不會有強勁復蘇

媒體來源：新浪財經

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