定調明年經濟工作

　　透出新信息

　　國際經濟環境復雜多變，國內經濟運行出現新情況，2012年中國經濟發展的走向萬眾矚目。中央經濟工作會議昨日閉幕，來年中國宏觀經濟政策的基調、方向和主要任務已經明確，“穩中求進”的2012中國經濟發展輪廓清晰顯現。

　　外部環境

　　將更復雜

　　“因為歐洲問題越來越不明朗，未來歐洲債務問題的解決方式，以及歐盟整個經濟的走向現在都很難把握。另外明年也是美國的大選年，各方利益集團都會提出一些主張，會不會對政策的選擇實施以及經濟的增長有影響，很難預料。”

　　中小企業

　　要有應對

　　“……中小企業家們應該有充分的認識，提前準備。在這一基礎上，政府提供較好的服務及明確的政策導向，這是政府可以做的事情。”

　　中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍

　　綜合新華、中新

　　透視民生熱點

　　堅持房地產調控政策

　　推進房產稅改革試點

　　會議提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

　　與此同時，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。

　　會議提出，明年還將推進房產稅改革試點。

　　完善結構性減稅政策

　　加大民生領域投入

　　會議明確，必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入……推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。

　　會議指出，要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

　　合理增加居民收入

　　確保鐵路建設資金

　　會議指出，要加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。包括著力擴大內需特別是消費需求、著力推進產業結構優化升級、著力加強節能減排工作、著力推動區域協調發展。

　　會議強調，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來

　　會議提出，要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入。要保持適度投資規模，優化投資結構，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。

　　宏觀政策將保持穩定

　　提高糧食最低收購價

　　會議提出，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。

　　會議指出，要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。

　　施行積極財政政策

　　和穩健的貨幣政策

　　會議提出，明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　與此同時，貨幣政策要根據經濟運行情況，適時、適度進行預調和微調。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。

　　財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控。

　　穩中求進

　　為工作總基調

　　“推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。”中央經濟工作會議明確提出。

　　當前，隨著歐洲主權債務危機的蔓延和美國經濟陷入高失業、高負債的困境，世界經濟前景低迷。國內中小企業經營出現困難，經濟增速逐季回落。

　　“在如此復雜的形勢下，要努力保持中國經濟社會發展良好態勢，所以要‘穩’。同時，也要利用環境變化帶來的倒逼機制推動結構調整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發展實惠，這是‘進’。”國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析認為。

　　穩增長

　　應對下行壓力

　　在內外因素作用下，中國經濟增速已從今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界對中國經濟增速“失速”的擔憂再起。

　　這次會議在提出明年經濟工作主要任務時，第一條就是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系。

　　會議指出，穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。

　　“中國經濟增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經濟增速回落過快，引發就業等一系列社會問題，所以要穩住經濟增長。”國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良(微博)指出。

　　會議提出，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。“積極財政政策賦予了新的內涵，更加注重結構性減稅對經濟發展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟發展的支持。”王一鳴分析認為。

　　控物價

　　防止價格反彈

　　穩物價是今年宏觀調控的首要任務。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。

　　這次會議分析認為，當前經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。會議明確提出“控物價”，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。

　　雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。

　　穩定物價的基礎是發展生產、保證供應。這次會議強調，明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。

　　調結構

　　推發展方式轉變

　　會議明確提出，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，揚長避短，趨利避害。會議強調，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。

　　“加快轉變經濟發展方式，決定著中國經濟能否在陰霾的國際環境中突圍，也決定著中國能否在新一輪國際產業格局調整中占據先機。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

　　國務院參事室特約研究員姚景源認為，中國這樣的經濟大國，不能把經濟發展的希望長期寄托在外需上。中國的工業化、城鎮化、市場化遠未完成，蘊含的內需潛力驚人。

　　會議還提出，明年要著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，發展服務業特別是現代服務業，加快壯大文化產業等。

　　惠民生

　　提高包容性

　　改善民生，是經濟發展的根本目的。經濟形勢越復雜，保障和改善民生越重要。

　　這次會議提出，大力保障和改善民生。會議強調，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。

　　中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為，“經濟增長和改善民生是協調發展的，這樣才能提高發展的包容性，讓老百姓分享到經濟增長帶來的好處。”