【新華社記者】:從海關最新公布的數據來看，10月份中國出口有所下滑，不知道您對后期中國出口的形勢有什么判斷？ (2011-11-16 10:31:56.0)

　　【沈丹陽】:我在上個月的發布會上就向各位報告過，今后一個階段我國出口形勢不容樂觀。10月份的出口數據印證了這個判斷。1-10月全國出口增長22.0%，但10月當月的出口增速僅有15.9%，自8月份以來，已連續第2個月出現同比和環比增幅都下降的情況。

　　當前，我國外貿面臨的形勢仍然較為復雜，不確定因素較多。從國外情況看，世界經濟增速放緩，眾所周知的原因，主要發達國家經濟增長低速，失業率仍處高位，影響消費和需求。而主要發展中國家通脹壓力上升，經濟“硬著陸”風險加大，同樣給全球經濟增長不確定性。從國內來看，我國企業仍面臨綜合成本上升等多重壓力。針對我國的貿易保護主義和貿易摩擦頻發，對我出口造成較大影響。因此，未來一段時間我國出口形勢仍不容樂觀。 (2011-11-16 10:32:42.0)

　　【中國日報記者】:前段時間我去了一趟東部采訪一些出口商，他們覺得形勢非常嚴峻，跟海關的數據非常相符合的。您剛才提到未來的形勢不容樂觀，未來商務部有沒有一些相關的措施，去幫助中國的出口商可以做得更好？另外，在進口方面的政策是怎樣的？ (2011-11-16 10:48:32.0)

　　【沈丹陽】:我們這段時間一直在調研，分析國際國內的形勢，也在廣泛聽取企業的意見，上個月召開的110屆廣交會，一直到今天，我們的調研沒有停過，一直在研究如何采取更加有針對性的政策措施。下一步，還是將按照溫總理在廣交會期間提出的圍繞“穩增長、調結構、促平衡”的方針開展工作。既支持國內企業克服困難，穩定出口增長，同時也將繼續堅持擴大進口的方針，穩定進口增長。具體的措施主要有三個方面：

　　一是保持外貿政策的基本穩定。企業說得很實在，穩定增長最重要的是穩定政策，我們會采取一些積極的措施，努力保持外貿政策的穩定。

　　二是繼續調整和優化進出口商品結構，培育以技術、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢。在面臨不利形勢的情況下，如何化危為機，如何變不利因素為有利因素，是商務部門和企業需要共同研究、面對的問題。往往在這樣的形勢下，如果是政策對路了，對調結構也會有積極的作用。

　　三是積極擴大進口，推動外貿平衡發展。在這方面，我們還會繼續堅持兩年來一直在推進的鼓勵擴大進口的政策和措施，并且還將出臺新的政策措施。

　　謝謝。 (2011-11-16 10:49:45.0)

　　【北京電視臺記者】:今年以來，“菜賤傷農”的現象在全國多地出現了，從內蒙古的土豆滯銷，再到山東大蒜、生姜的價格急劇下滑，再到最近大白菜的賤賣，對于此類問題，商務部是否應該建立一套長效機制，怎么樣從根本上避免這類現象的發生？ (2011-11-16 10:51:00.0)

　　【沈丹陽】:這個問題在最近的幾次發布會上都有媒體提到過。近年來，商務部高度重視農產品流通體系建設，在多個省區市啟動開展了農產品現代流通綜合試點，因供大于求而產生的“菜賤傷農”的現象已大大減少。今年以來，全國180多種各類蔬菜，僅有個別品種在局部地區出現季節性、暫時性的滯銷現象。

　　如何建立長效機制、解決此類現象？國務院領導對此高度重視，這需要商務、農業等相關部門共同研究。由于我國“小生產”和“大市場”的矛盾長期存在，加上面臨自然災害和市場波動雙重風險，區域性、季節性、結構性農產品“賣難”、“買難”目前仍難以完全杜絕。對此，商務部已經會同地方商務部門，建立了一整套解決 “賣難”救助機制，從信息引導、農超對接、農批對接、網上對接、收儲加工、擴大出口等方面拓寬銷路，千方百計緩解農民“賣難”問題。比如，為解決大白菜“賣難”，遼寧省服務業委員會協調開辟綠色通道，鼓勵農民直接進城銷售；組織蔬菜流通協會、經紀人組織與采購商對接，利用網絡手段促銷；利用氣溫偏高有利時機和農戶自家菜窖等設施，通過田間假植短期儲藏、菜窖冬貯等方式延后上市時間；鼓勵加工企業和農戶擴大酸菜、辣白菜生產加工規模，提高附加值，等等。通過這些措施基本解決了大白菜賣難的問題

　　至于您提及的建立解決“賣難”問題長效機制，我認為，要從根上解決問題，關鍵是對農業生產和種植要加強引導和規劃，積極發展訂單農業，減少生產的盲目性。謝謝。 (2011-11-16 10:51:50.0)

　　【彭博新聞社】:今天看到華爾街有一篇文章，關于由巴西等國家向世貿組織提出，希望運用國際貿易準則對操縱匯率的國家進行制裁。因為以前對匯率的問題大部分都是由發達國家提出來，我們怎么看待由人民幣匯率問題引起的新興市場國家的一些意見？我們對于人民幣升值，您剛才說到要保持外貿政策的穩定，是不是也包括保持匯率的問題呢？ (2011-11-16 11:25:27.0)

　　【沈丹陽】:最近陳德銘部長在法國戛納和美國夏威夷參加G20和APEC會議的時候，接受了媒體采訪，對人民幣匯率問題做了比較詳盡、全面的闡釋。你剛才說的報道，我沒有看到，但是，無論是發達國家的領導人說的，還是發展中國家提出來的，對人民幣匯率的指責，我們認為既沒有根據，也沒有道理。人民幣匯率是否在一個合理的區間，這需要有一套標準進行核定，無論是IMF，或者是經濟學家，大家都認為目前人民幣匯率基本處在一個合理的水平和合理的區間。最近我們了解到，中國許多經濟學家和國外的一些經濟學家，也包括美國的經濟學家，經過實證研究，并獲得理論的支撐，得出一個結論：當前人民幣匯率處在一個合理的水平上。他們還得出另外一個結論：人民幣匯率不是造成中美貿易失衡的主要原因。

　　現在主要是美方不斷地提出人民幣匯率問題，把中美貿易的失衡歸因于人民幣匯率問題，按照陳德銘部長的說法，看起來謊言重復了一萬遍，謊言就變成了真理似的，所以有些人跟著起哄。為什么說人民幣匯率不是造成中美貿易失衡的主要原因呢？我們國內有很多經濟學者對此作了研究分析，從數據上可以發現，如果不考慮美國的因素，最近一兩年，中國在整體上和其他國家的貿易已經是處于一個基本平衡的狀態。我們跟全世界多少個國家和地區有貿易關系呢？有200多個，其中和90%以上的國家和地區的貿易是基本平衡的，甚至我們是逆差的。中國主要的貿易順差來自于哪里呢？美國。人民幣匯率不是只適用于中美貿易關系，而是適用于所有國家和地區的，為什么可以和近200個國家、地區貿易基本平衡，但是卻跟美國的貿易存在這樣巨額的順差呢？這是很值得思考的。

　　今年1-10月份，中國貿易順差規模進一步下降，現在即便是包括和美國的貿易，對外貿易也基本是平衡的，進出口基本上是平衡的。1-10月份，我們的貿易差額占GDP的比重只有1.4%，國際公認的所謂貿易基本平衡，就是順差占GDP3%以內。很多人不知道，以為中國的貿易順差是全世界最大的，錯了。就2010年的數據來看，德國的貿易順差2000多億，我們只有1800多億，俄羅斯去年貿易順差是1500億美元。如果相對于整個貿易規模和GDP，特別是相對于GDP，德國的貿易順差占GDP大概6%，俄羅斯是10%，中國只有不到3%，這是去年的水平，今年進一步下降。所以，我們的對外貿易實際上已經是基本的平衡了，到年底這個趨勢會進一步加強。

　　中國的經濟學家通過研究發現，進一步加深了這個觀點，就是人民幣匯率不是造成中美貿易失衡的主要原因。因為，人民幣匯率從2005年到2008年升值了將近30%，但是這段時間中美貿易順差不降反升；從2010年到現在，人民幣又升值了將近10%，中國和其他國家的貿易順差大幅度減少，但是中美貿易順差卻繼續擴大。所以，經濟學家就發現這是一個很奇怪的現象，是一個特例，就不能只從經濟來找原因了。他們得出的結論是中美貿易的不平衡不是一個簡單的匯率問題，也不只是一個簡單的經濟問題，最關鍵的原因可能有兩個：一是美國自身的經濟結構出了問題。二是美國相對中國的出口產品采取限制性的、歧視性的措施，也許我們要從這些方面，從經濟學家的分析當中找到原因。

　　謝謝。 (2011-11-16 11:26:21.0)

　　【人民日報記者】:有兩個問題。第一，剛才您講到了蔬菜價格的問題，近期不僅是蔬菜，包括豬肉、雞蛋等農產品價格都出現了回落，您能否分析一下其中的原因。第二，國辦近期下發了《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，請問商務部將如何落實其中的工作？ (2011-11-16 11:27:26.0)

　　【沈丹陽】:最近農產品價格回落主要有三個原因，第一個原因國家采取的穩定物價的調控政策和措施取得成效。第二個原因是市場供應增加，供求關系得到改善。據商務部監測，10月下旬全國大型養殖企業生豬出欄量比10月中旬增長6.8%，豬肉市場供求偏緊狀況得到改善，價格也就下來了。再比如雞蛋，受上半年補欄新雞進入產蛋高峰期、豬肉價格回落帶動雞蛋消費量下降影響，價格也連續下降。第三個原因是市場運行規律的作用。專家分析認為，農產品市場運行總是有這么個規律，價格持續上漲達到一定高位后，就會開始回調。

　　關于國務院辦公廳正式印發的《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，這是一個非常重要的文件，也是由商務部牽頭起草制定的。其背景是：由于我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環境污染，以至促進消費的“以舊換新”政策都難以落實。建立完整的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系非常必要和迫切�！兑庖姟诽岢�，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達到70%。目前國內除廢金屬回收率在90%以上外，其他品種如廢塑料、廢紙、廢橡膠等均在40%左右。

　　下一步，商務部將重點抓好以下幾方面工作：一是盡快建立廢舊商品回收體系部際協調機制，形成部門間的協作，保證協調機制工作的常態化。二是做好廢舊商品回收體系建設任務分工，讓各部門按分工做好廢舊商品回收體系建設相關工作。三是在全國范圍內推動建設一批網點布局合理、管理規范、回收方式多元、重點品種回收率高的廢舊商品回收體系示范城市。此外，還將從廢舊商品重點品種入手，扶持大型龍頭企業，推動建設一批綜合性園區和回收利用基地，提高回收利用行業的組織化程度。 (2011-11-16 11:27:55.0)

　　【中央電視臺記者】:我想請問百事并購小肥羊為什么會獲得批準？謝謝。 (2011-11-16 11:28:45.0)

　　【沈丹陽】:百勝收購小肥羊已經獲得了批準。有關百事的是另外一件事，我也看到了報道，現在商務部反壟斷局還沒有收到相關交易的經營者集中申報。謝謝。 (2011-11-16 11:29:08.0)

　　【經濟參考報記者】:近期有報道說，電信和聯通在寬帶業務方面存在著壟斷，前不久山東有兩家藥企也因為壟斷開了巨額的罰單，商務部對這個事件有什么評論？商務部反壟斷局有沒有考慮進一步推進有關反壟斷業務？另外，商務部是否在研究淘寶商城(微博)存在壟斷地位的問題，如果調查結果顯示有壟斷問題，商務部會如何處理？ (2011-11-16 11:29:52.0)

　　【沈丹陽】:先回答前面這個問題，根據反壟斷法和國務院批準的“三定”方案，商務部負責依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。發展改革委負責依法查處價格壟斷行為，工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除競爭方面的反壟斷執法，其中價格壟斷行為除外。國務院反壟斷辦公室設在商務部，但有三個執法主體，還有一個協調機制。

　　有關你提到的聯通和中國電信(微博)在價格壟斷方面的一些行為，發改委從價格壟斷角度進行查處。至于淘寶商城招商漲價的問題，如果從反壟斷的角度來看，招商漲價不屬于經營者集中的情形，不屬于商務部職責管轄的范圍，建議你咨詢有關部門。謝謝。 (2011-11-16 11:30:20.0)

　　【日本共同社記者】:1-10月，日本對華投資額大幅增長的原因如何分析？你覺得有沒有受“311”大地震的影響？1-10月，美國對華投資額大幅下降是什么原因？ (2011-11-16 11:35:45.0)

　　【沈丹陽】:有關這個方面的問題，要和我們的主管部門，就是商務部的外資司做進一步了解，才能給你一個更權威的解讀，但是我也可以跟你做一個初步的分析。我個人認為，日本對華投資大幅度增長大概有三個原因。第一，大地震以后，日本的很多企業認識到對中國投資，是對日本企業發展有好處的，并且有一些是在大地震之后需要盡快轉移出來的，加速了對中國的轉移。是不是第一原因，還不好說，但我想起碼是一個很重要的原因。

　　第二，對于中國整個投資環境，盡管有這樣那樣的說法，但中國仍然是全球最好的投資目的地之一。中國的投資環境不斷改善，所以不僅僅是日本對華投資在增長，其他國家和地區，特別是周邊國家和地區對華的投資也是在積極的增長。

　　第三，從前兩年的數據來看，日本對華投資的基數，特別是去年的增速比較低。今年隨著日本經濟的復蘇，越來越多的日本企業看到中國的投資環境進一步改善，增強了對中國投資的信心，這也是一個很重要的原因。

　　至于你剛才提到的美國對華投資下降，我想跟當前世界經濟形勢、特別是跟美國當前的經濟形勢有很大的關系，往往一國在本身經濟增長比較低迷的時候，對外投資也會相應的受到一些影響。 (2011-11-16 11:36:12.0)

　　【中國貿訊網記者】:根據前段時間報道美國企業回遷潮的情況，商務部持什么態度？ (2011-11-16 11:37:03.0)

　　【沈丹陽】:好象有一些媒體這么報道，但是據我們調查了解，實際上沒有形成所謂的回遷潮，沒有大規模的情況發生。但是必須承認，由于美國經濟發展形勢還不明朗，美國又一直在積極的實施所謂的產業回歸和制造業再造的政策，對我國高附加值行業吸收外資形成了一定的壓力。商務部對此也比較關注。剛才我已經回答了那位日本朋友的問題，中國還是全球最具吸引力的投資東道國之一，所以總體上未來美資進一步在中國的發展不存在問題，回遷也不會成為大的趨勢。 (2011-11-16 11:37:49.0)

　　【中新社記者】:我有兩個問題。第一，中國在多個場合都表示要不斷擴大進口，我們也看到中國擴大進口的措施成效，下一步商務部將會采取哪些措施進一步擴大進口？第二，今年以來，中國對外貿易順差不斷縮小，請問主要原因是什么？商務部在外貿平衡方面有什么打算？ (2011-11-16 12:04:28.0)

　　【沈丹陽】:國際金融危機以來，中國積極擴大進口，貿易順差持續下降。2008年中國進口增速開始超過出口增速，且差距逐年擴大，由2008年的1.3個百分點擴大到2010年的7.5個百分點。今年前10個月進口增速仍比出口增速快4.9個百分點，累計貿易順差同比下降15.4%。我們將繼續采取多項措施，努力擴大進口，促進進出口貿易的協調和平衡發展。主要包括：

　　優化進口結構。一是增加短缺工業品和生活用品進口，擴大重要商品戰略儲備進口。二是按照產業政策和轉型升級的要求，積極進口先進技術和關鍵裝備。三是鼓勵增加自主要貿易順差國進口。推動進口便利化。一是全面梳理進口管理框架和政策，繼續提高貿易便利化水平。二是會同海關、質檢等部門繼續簡化和放寬進口管理，建立重點商品、重點企業綠色通道，減少進口環節和手續，降低進口費用和成本。

　　完善進口促進和預警體系。一是完善進口公共信息服務體系，提高政策透明度，營造良好貿易環境。二是開展進口貿易促進活動，舉辦各類進口商品展覽會、博覽會、推介暨交易會等，推動中外經貿合作交流。三是繼續組織各種形式的投資貿易促進團，積極赴境外開展投資貿易促進活動。四是加強進口分析和預警。加強對重點進口商品以及短期內進口激增、進口價格異常商品的跟蹤和研究分析，把握進口動態，及時發出預警或提出調控措施。

　　今年以來，中國外貿順差確實不斷縮小，1-10月順差額僅有1240億美元，比去年同期下降15.4%。按這個趨勢，全年大概控制在1500億美元左右，意味著比去年減少300億美元左右。今年的進出口規模將進一步擴大，去年為2.9萬億美元，今年可能增加到3.6至3.7萬億美元。這說明我們"促平衡"措施取得了積極成效。預計全年新增進口達3600億美元左右，這是對全球經濟增長的一大帶動因素。

　　中國外貿順差不斷縮小，主要有三個原因：一是宏觀經濟政策，包括投資政策、消費政策、貿易政策、金融貨幣及外匯政策綜合發揮作用；二是支持擴大進口的貿易促進措施發揮作用，比如，5年前100屆廣交會由出口商品交易會轉變為進出口商品交易會，我們采取了很多類似的進口促進措施；三是貿易便利化措施方便了企業。海關、質檢等相關部門積極減少有關環節和費用，便利了包括國有企業、民營企業、外資企業在內的各類企業進口。

　　至于下一步，剛才我談到出口形勢依然不容樂觀，我們在穩定出口增長的同時要積極擴大進口，除了繼續從宏觀政策、公共服務、貿易便利化措施等方面促進進口外，商務部還將繼續著力促進進口商品結構的優化。 (2011-11-16 12:05:07.0)

　　【鳳凰衛視記者】:繼續剛才出口企業的問題，我們看到東莞公布的一個數據，東莞前10個月有450家企業關停，其中八成都是港臺企業，您剛才講到我們一直進行相關的調研，請問從全國的數據來看是什么樣的，出口企業倒閉的情形是怎么樣的？香港的企業受到的沖擊有多大？謝謝。 (2011-11-16 12:07:04.0)

　　【沈丹陽】:在前幾次的發布會上，也不斷地有媒體朋友提出來這個問題，我們也作了調查了解，現在的情況沒有根本的變化�？赡苣愕玫揭粋�數據是有多少家企業關停，但東莞的企業是數以萬計的，全國的外資企業或者港資企業是數以十幾萬計的，每年有那么一小部分比例的企業或者關、或者停，這是正常的。這個比例是從宏觀層面上來說，因為商務部作為一個宏觀部門，我們更多的是從宏觀角度上關注。當然，我們也重視每一個單個的企業，只不過放大到東莞這個局部，東莞市會更關注這個企業，對于單個企業經濟上的困難關注更多。我們最近剛剛也派了調查組到廣東做調研，發現確實有些企業由于剛才提到的受整個國際經濟形勢、國內綜合成本提升的影響，出現了經營困難，甚至倒閉。其中也有一些是主動的，廣東采取叫做“騰籠換鳥”的政策，主動把他們引到廣東粵北山區和中西部地區，當然也有轉到別的國家地區去的情況。但是這些情況總體還是在可控范圍內，總體對整個宏觀經濟沒有根本性的影響，我們對此也保持了足夠的重視。

　　謝謝。

　　今天發布會到此結束。謝謝大家。 (2011-11-16 12:07:28.0)

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