作者 鮑志恒 陳良飛 沈靚   發表于2011-06-30 04:05

　　4月25日，環保部因環境審批問題督促膠濟鐵路客運專線5月31日前停運。

　　七諫高鐵

　　3 環境

　　鐵路部門應正視

　　高鐵環境影響

　　鐵道部一直表示，高鐵對周邊環境的壓力不大。但對于高鐵沿線居民來說，鐵軌帶來的噪音等環境問題，卻長期困擾著他們。今年4月以來，環保部兩次叫停高鐵項目的行為，揭示了一個以前被隱匿的現實：無論高鐵對環境的影響是大是小，這個問題都應該在公開公正的基礎上，在公眾輿論的監督下得到科學的論證和評判。

　　濟南鐵路局官員稱“這么重要的一條交通大動脈，是說停就能停的嗎”

　　早報記者 鮑志恒 陳良飛 沈靚

　　發自山東濟南、淄博及河北遷安

　　實習生 張倩怡   　

　　今年4月以來，環保部因環境審批問題，相繼叫停了膠濟和津秦兩個高鐵項目。

　　沒人料想到，環境問題成為卡在高鐵咽喉上的一根刺。

　　4月25日，環保部因環境審批問題督促膠濟鐵路客運專線5月31日前停運。5月18日，環保部發出通告，責令天津至秦皇島的高速鐵路客運專線停止建設。

　　高鐵對環境到底有何影響？對高鐵污染環境的擔憂是否多余？事實上，任何一項大型建設工程都無法避免對環境的負面印象，高鐵也是如此，如何科學決策權衡利弊，控制各類污染，才是社會各界更應重視的問題。

　　記者體驗

　　被叫停高鐵無停運跡象

　　售票大廳一如往常的繁忙，廣場上動車售票窗口前的隊伍排到了20米開外，堵住了出站旅客的通道。隊列中不斷有黃牛票販叫賣“青島，青島”動車票的聲音傳來。 

　　6月15日，早報記者在濟南火車站排了兩小時的隊買到了一張當天前往淄博的動車票。 

　　此時，距離環保部責令停運的最后期限已經過去半個月，經駛膠濟客運專線的動車依然每天以相同的頻率呼嘯在齊魯大地的城區鄉野之間，絲毫沒有停運的跡象。 

　　2005年4月，鐵道部與山東省政府簽署協議，決定省部共同籌資，在2008年北京奧運會帆船比賽開幕之前建成青島至濟南客運專線。 

　　然而，噪聲、振動、電磁輻射……以鐵路沿線每一個具體的居民區為單位，這些環境影響要素在《改建鐵路膠濟線增建四線工程環境影響報告書》中被一一詳盡列出。 

　　雖然這份報告書是由自己委托的環評單位——鐵道第三勘查設計院出具的，但膠濟鐵路客運專線公司卻在2007年8月15日給沿線居民的書面答復中強調，“膠濟客運專線采用超長無縫線路及目前世界上最先進的動車組，列車性能先進，比國產電動機車噪音更低”，“許多家用電器，包括電動剃須刀表面的電磁輻射都高于電氣化鐵路產生的電磁輻射。” 

　　答復稱，根據鐵道部和山東省政府相關文件的批復，膠濟線新增四線工程的工程設計采用了隔音墻、隔聲窗、隔音屏障等環保措施，且采用超長無縫線路及目前世界上最先進的動車組，列車性能先進，比國產電動機車噪音更低。該公司還表示，將嚴格按照設計和批復意見組織建設，工程竣工后，還將接受環保部門的全線驗收。

　　市民反映

　　嬰兒常被火車噪音嚇哭

　　不過，淄博市張店區勝利橋小區7號樓居民的感受與膠濟公司的說法完全相反。 

　　資料顯示，這棟樓距離鐵路線最遠距離為14米，最近距離不到12米。業主畢麗宜稱，火車經過時，兩個人在一間房子里都經常聽不見對方說話。 

　　“大夏天的，沒有人家里敢開窗戶，幾個月大的孩子常常被火車噪音嚇哭。”畢麗宜的姐姐畢慕宜告訴記者，7號樓和鄰近的6號樓共96戶住戶，常年飽受膠濟客運專線的噪音困擾，很多人徹夜難眠，導致神經衰弱精神恍惚。 

　　“我家在鐵路線100米外，晚上睡覺都經常會醒。”該小區所在的車站街道辦事處城管室主任咸勇，也承認噪音對居民生活的影響“很明顯”。 

　　淄博市環保局張店分局環境監測站2009年3月26日出具的監測結果更顯示，距離鐵路線外22米至25米的通濟花園小區兩戶居民的陽臺，夜間噪聲分別高達87.4分貝和98.6分貝。

　　由于通濟花園在城市功能區劃中被列為一類功能區，這一噪聲值不僅遠遠超過《城市區域環境噪聲標準》規定的“晝間55分貝，夜間45分貝”的限值，也明顯超過《鐵路邊界噪聲限值及測量方法》規定的晝夜噪聲不高于70分貝的規定。 

　　然而，對于“振動”等其他環境影響要素，膠濟鐵路客運專線公司在2007年8月15日的這份書面答復中更是未置一詞。 

　　近4年后，早報記者在山東省淄博市實地調查發現，沿線居民對膠濟客專環境影響的感受，遠非鐵路客運公司所稱的那樣微不足道。 

　　此外，關于電磁輻射對通信的影響，材料說，電氣化鐵路電磁場的產生與通信工具的信號源頻率不同，信號制式不同，即使在接觸網瞬間放電時都不會對通信產生影響。

　　對此，多數居民也持不同意見。

　　“手機經常沒有信號，電力機車經過時，電視畫面也在抖動。”勝利橋小區另一位業主趙力斌說，自從居民們裝上了有線電視機頂盒，電視畫面才穩定下來。 

　　環保舉措

　　環保部的“三道通牒” 

　　早報記者了解到，早在2009年8月，環保部華東督查中心就在調查中發現，膠濟鐵路客運專線公司沒有嚴格執行有關環保要求，違反了環境保護法有關“三同時”制度的規定。同年9月，環保部發出通知，認為膠濟鐵路客運專線未經驗收就違法運行，擬作出處罰決定。 

　　該通知下發的第二天，膠濟鐵路客運專線工程通過鐵道部初步驗收，并在同年10月13日，經申請，山東省環保廳同意客運專線投入試運行。 

　　據《21世紀經濟報道》此前的消息，在此期間，膠濟鐵路客運專線公司先后兩次提出申辯：認為該鐵路專線主體工程還未完成，列車限速未達到設計標準，雖然工程于2008年12月21日全線貫通，不能認為已經正式投入使用。 

　　據此，環保部將膠濟鐵路客運專線試運行開始時間確定為2009年10月13日。2010年11月，環保部下達《責令改正違法行為決定書》，認為膠濟鐵路客運專線試運行已滿一年，應被認定為正式運行，但膠濟鐵路客運公司依然未申請環保部門驗收。 

　　考慮到該客運專線工程“涉及公共利益”，環保部在上述決定書中將“責令停止使用”緩期至2011年3月31日執行。 

　　到今年4月，客運專線仍然運行。“經綜合考慮法律的嚴肅性和該工程對鐵路運輸的重要性”，此前已發出兩份通知的環保部，在4月25日又發了“最后通牒”，要求膠濟客運專線5月31日前停運。“你公司逾期不履行，我部將依法申請人民法院強制執行，并作為典型違法案件向社會公開。”通知書說。 

　　正是這份措辭罕見嚴厲的通知，將環保部帶入了如今空前尷尬的境地。 

　　“這么重要的一條交通大動脈，是說停就能停掉的嗎？”濟南鐵路局宣傳部門負責人王亞非對于記者的提問，有些不屑一顧。他暗示，除非鐵道部要求，膠濟客運專線不會停運。

　　“毫無疑問，在第一回合環保訴求與高鐵利益的博弈中，環保部完敗。”一位高鐵建設研究者評價說。

　　民間建言

　　應傾聽公眾的聲音

　　繼膠濟鐵路客運專線之后，5月12日，津秦高鐵項目因為改線后未經環評也被叫停。

　　華北督察中心主任熊躍輝曾接受采訪時表示，津秦鐵路客運專線的建設方沒有向環保部門提交新的環評報告，直至有群眾向環保部舉報。叫停津秦高鐵，是在于它確實存在違法行為，這是維護《環評法》尊嚴的問題，環保部只是在依法執行法規而已。

　　西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌認為，高鐵建設工程在施工過程中對環境都有影響，比如水土流失，對周邊生態資源的破壞等，不因為它是高鐵就破壞性大。 

　　在建成運營以后，高鐵跟既有鐵路相比，最大的影響就是噪聲的污染。“主要是風噪，時速250公里、300公里使空氣震動所造成的噪聲非常大，會給接近城市區域造成影響，但一般高鐵列車所經區域都是曠野，對于周邊居民影響較小，進入城市核心區域都會減速，城市周邊也會加上隔音墻或者隔音溝，對于真正的噪聲治理還是到位的。另外一個就是電力傳輸的電磁干擾問題。” 帥斌說。 

　　鐵路部門某有關人士則認為，高鐵對環境的影響要小于其他運輸工具。“高鐵相對于公路運輸和航空來說，它的大氣污染，能耗等環境方面的指標都是非常低的，可再生性持續發展的優勢明顯。” “高鐵大部分都穿越農田，而且有可能和一些直線的公路平行，比高架在城市里的影響小得多。” 

　　但問題是，影響大小并不應該由鐵道部一家說了算，對高鐵污染的評價，應該允許公眾討論，接受公眾的監督。

　　(應采訪對象要求，文中部分人名為化名)