2月20日，青島福州路一加油站職工正在為顧客加油。國家發展和改革委員會19日宣布，自20日零時起將汽油、柴油價格每噸均提高350元，相當于90號汽油全國平均零售價每升上調0．26元，0號柴油全國平均每升上調0．3元，漲幅為4．5％。新華社記者李紫恒攝

　　新華網上海2月20日電 (記者劉雪 王蔚) 國家發展和改革委員會19日宣布，自20日零時起國內汽、柴油價格每噸提高350元，這只懸了很久的“靴子”終于落地。

　　分析人士認為，此次成品油調價兌現有利于刺激市場釋放資源，消除潛在的“油荒”隱患。同時由于2011年國際原油價格走高趨勢明顯，預計我國成品油調價的難度將進一步加大。

　　上漲幅度打折扣

　　2011年的第一次成品油調價，比以往來得要晚一些。根據國內多家能源研究機構的監測，早在1月下旬，成品油調價的窗口已打開，但考慮到春節因素，市場已猜到調價要拖至春節之后。

　　近一段時間以來，我國成品油調價參考的原油價格之一倫敦北海布倫特原油價格受中東局勢影響，突破每桶100美元，帶動三地原油變化率不斷攀升，成品油調價已不可避免。根據東方油氣網監測，截至2011年2月17日，布倫特原油現貨、迪拜原油和辛塔原油評估價平均為101.633美元，三地移動平均值97.809美元，三地原油變化率為11.499%。

　　這是自2009年我國新的成品油定價機制實施以來，三地原油變化率出現的歷史最高值，而從當前國內油價上調的幅度來看，這也是國家對漲價打折力度最大的一次。

　　息旺能源分析師廖凱舜表示，如果完全按照三地變化率漲幅來調整，上漲幅度可能超過每噸800元，而考慮到國內通脹壓力及市場承受能力，這次調價差不多打了“四折”。

　　中石油規劃總院市場營銷所高級工程師丁少恒也認為此次漲價的幅度低于預期。此前，市場普遍預計上調幅度在每噸500元左右。“對待成品油漲價，國家往往會打折，因此在預判的時候早已考慮了打折的因素，但沒想到此次打折幅度如此之大。”

　　調價消解“油荒”隱患

　　近年來，油價的變化已成為社會各界高度關注的話題。在成品油調價“靴子”尚未落地之前，較為明確的調價預期早已在市場上產生了一系列連鎖反應。

　　“在調價預期之下，中間商囤貨賭漲價已成為普遍的市場行為。”廖凱舜表示，由于調價窗口在1月底已打開，因此，在春節之前，已有很多中間商囤積資源，春節之后首周(2月9日－13日)還有部分中間商積極補貨，以期調價之后套利。這種囤貨惜售的舉措一旦演變為瘋狂，就容易釀成“油荒”。

　　果不其然，在強大的推漲動力之下，國內成品油批發價格早已提前啟動漲勢，批發價和零售價之間的價差逐步縮小。近日來，福建、河南、河北、安徽等地主營單位上調汽柴油批發價。截至目前，汽油價格較春節前平均上漲每噸50元，而柴油上漲每噸20－30元，其中，柴油社會批發均價與零售規定均價僅有每噸71元的價差。

　　“批零價差的縮小無疑為加油站造成經營壓力，預計此次及時調價有助于刺激市場釋放資源。”東方油氣網首席分析師鐘健表示，如果調價遲遲不落實，進入3月份，春耕、基建開工用油高潮將陸續啟動，批零價差可能被壓縮殆盡甚至出現批零倒掛，可能導致加油站無利可圖，被迫關閉，釀成“油荒”。

　　成品油調價“靴子”落地后，中間商有望陸續釋放資源，煉廠煉油盈利也有望恢復。鐘健表示，進入2月以后，由于國際油價上漲，原油結算價環比上漲大約每噸260元，國內煉廠煉油盈利呈現與成本持平或略有虧損的境地。此次成品油價格上調有利于提振企業的煉油積極性。

　　高油價時代成品油調價難度加大

　　近年來，國內成品油價格漲多跌少已備受社會質疑。在2011年步入高油價時代之后，如何才能既不讓消費者承受過重負擔，又維持企業的生產積極性，防止“油荒”再現

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，2011年是我國成品油定價機制實施難度較大的一年。成品油定價機制進一步市場化改革需要兩大前提：一是國內通脹壓力緩和；二是國際油價處于相對較低的階段。但當前國內通脹壓力較大，國際油價上漲動力明顯，如果推動國內價格與國際價格接軌就意味著國內成品油價格將進一步上漲，并進一步推高國內通脹水平。

　　林伯強建議，在此背景下，我國成品油定價機制的市場化改革需要循序漸進地推進，不可冒進。對于新階段成品油定價機制如何實施，他提出兩種解決方案：

　　第一種：控制國內成品油價格的漲幅，通過降低稅費等方式為企業減負，保證其生產積極性。“通過減稅來減輕石化公司的原油成本壓力是很多國家慣用的方法。”

　　第二種：維持國內成品油價格的順勢調整，允許國內油價漲上去，通過補貼的方式幫助特殊群體。

　　對農林牧漁行業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業，充分落實補貼政策，加大補貼力度。對于普通消費者，在完善公共交通等配套服務的同時，也可通過多種方式給予補貼。比如，在加油站設補貼點，車輛加油之后給予部分資金返還，以補貼消費。

　　復旦大學能源研究中心副主任吳力波認為，我國成品油價格在全世界范圍內已經處于較高的價格水平，推動生產企業不斷提高生產力，降低生產成本，讓消費者享受更多福利才是根本的解決之道。