培育戰略性新興產業和抑制部分行業產能過剩等成為政策引導方向

　　□本報記者 王雨辰

　　消息人士向中國證券報記者透露，由發改委制定的2011年版《產業結構調整指導目錄》有望春節前后出臺。此次調整范圍較大，未來數年這些調整將直接從信貸支持、資本市場融資、財政支持、土地供應、電價等方面得到體現。

　　消息人士稱，在2005年版目錄中，“大型乙烯建設(東部及沿海80萬噸/年及以上、西部60萬噸/年及以上)及現有乙烯改擴建”屬于鼓勵類項目，但新版目錄中已經移除。由于2007年版目錄(征求意見稿)沒有對外發布，2005年版目錄出臺距今超過5年，已不能適應產業發展新形勢，新版目錄類似調整較多。

　　部分產業振興規劃、培育戰略性新興產業以及抑制部分行業產能過剩等政策精神，都將在即將出臺的新版目錄中有所體現。“總的來說，此次調整很大。”消息人士透露。此次調整將對“十二五”期間產業發展方向產生重大影響。

　　2005年國務院出臺的《促進產業結構調整暫行規定》指出，《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。原則上適用于我國境內的各類企業。該目錄由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。

　　鼓勵類主要鼓勵在國內具備研究開發、產業化的技術基礎，有利于形成新的經濟增長點同時具有較大的市場需求的產業。對于鼓勵類投資項目，各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持。屬于限制類的新建項目，投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃等部門不得辦理有關手續。對于淘汰類項目，各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款；各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰，在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。