上海財經大學 陶金

　　消費、投資、出口，被普遍認為是拉動經濟增長的“三駕馬車”。當前和今后一個時期，轉變經濟發展方式，不斷提升經濟發展的內在動力，實現可持續發展，就要加快調整經濟結構，正確處理好經濟增長與“三駕馬車”之間的關系，努力促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

　　調整經濟結構是轉變發展方式的重要內容，對加快經濟發展方式轉變具有決定性意義。調整經濟結構既是著眼于解決經濟運行中的深層次矛盾，也是為了拓展發展空間，增強經濟發展的長期動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上，持續性得到增強。從某種程度上說，調整經濟結構是提升國民經濟整體素質和抗風險能力、在后國際金融危機時期贏得國際經濟競爭主動權的根本途徑。

　　改革開放30多年來，我國經濟發展取得了輝煌成就，在經濟總量迅速擴大的同時，經濟結構不斷得到調整和優化。但經濟結構不合理的深層次矛盾和問題始終存在。從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。這次國際金融危機使我國發展的外部環境發生了重大變化，經濟結構既面臨十分嚴峻的挑戰，又面臨一次新的戰略性調整機遇。當前，我們要正確處理好經濟增長與消費、投資、出口之間的關系，深入挖掘現實和潛在的市場需求，努力培育新的增長點，積極擴大居民消費需求，大力培育戰略性新興產業，穩定發展對外貿易。

　　一是積極擴大居民消費需求。擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，也是調整經濟結構的首要任務。擴大居民消費是擴大內需的重點。擴大內需促進經濟增長，最為根本的是要拉動消費，特別是最終消費。我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。當前和今后一個時期，進一步鞏固和發展好的勢頭，必須千方百計擴大最終消費需求，有效吸收和消化國內生產能力。從長期來看，經過改革開放以來的持續快速發展，我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵御風險能力顯著增強；工業化、城鎮化快速發展，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面有巨大發展空間，擴大內需潛力巨大，這是我國的優勢，也是我們抵御外部沖擊的重要基礎。我們一定要抓住有利條件，充分挖掘消費潛力，培育、擴大消費熱點，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。要繼續提高農民收入、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。要鞏固擴大傳統消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養老、家庭服務等消費熱點，促進消費結構優化升級。要加強商貿流通體系等基礎設施建設，積極發展電子商務。要整頓和規范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環境。要繼續實施和完善鼓勵消費的各項政策措施，大幅提高家電下鄉產品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼范圍，完善補貼標準和辦法，加強對中標企業的管理和考核，提高產品質量和服務水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉政策。

　　二是著力優化投資結構。要鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關政策。要加強和改進投資管理，嚴格執行用地、節能、環保、安全等市場準入標準和產業政策，切實防止重復建設。對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財的形象工程和政績工程。要堅持科學民主決策，確保公共投資真正用于推進經濟社會發展和改善人民生活，經得起實踐和歷史的檢驗。與此同時，還要積極尋求投資與消費的結合點。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求。在我國目前的發展階段，投資需求還有很大空間。從應對國際金融危機沖擊看，投資對經濟企穩回升起到了重要作用。但長期過度依賴投資拉動的經濟增長是難以持續的。尋求投資與消費的結合點，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進持續發展。如投資保障性安居工程，不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且可以刺激裝修、家具、家電等消費的支出，帶動居民消費。又如投資于農村的民生工程和基礎設施，為家電下鄉、汽車下鄉創造了條件，支持了居民消費。

　　三是加快推進對外經濟發展方式轉變。要統籌好國內發展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰略，不斷提高開放型經濟水平。要穩定發展對外貿易，堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務，鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。要優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網絡，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，積極推進加工貿易轉型升級。要促進進出口平衡發展，重點擴大先進技術裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，穩定各項進口促進政策和便利化措施。同時，還要推動利用外資和對外投資協調發展。要優化利用外資結構，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，鼓勵跨國公司在華設立地區總部等各類功能性機構，鼓勵中外企業加強研發合作；促進“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資；加快實施“走出去”戰略，支持有條件的企業開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。