上半年宏觀經濟情況很復雜，經濟增速下滑是不爭的事實，提振經濟似乎也是箭在弦上，但是，8月高企的CPI以及難斷的未來走勢，再加上樓市過剩的流動性，讓許多人摸不著頭腦。

　　昨日，國家發改委主任張平在向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況中指出，下半年一些農產品價格仍會高位運行，通脹壓力仍然存在，同時，房地產市場也必須從需求和供給兩方面加強調控。

　　業內人士認為，總體寬松而部分領域從緊將是政策方向，然而，加息與否仍然是決策層的兩難抉擇，專家建議，長期來看，要使經濟正常運行，應該多用貨幣政策，通過市場調節達到調控目的。

　　經濟形勢復雜令政府兩難

　　張平指出，今年以來，價格總水平基本穩定，住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制。但下半年一些農產品價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預期。

　　同時，樓市政策也一如預期那樣，將從需求和供求兩方面入手，堅決實施調控政策，張平指出，一方面進一步落實遏制房價上漲過快的措施，堅決抑制投資投機性購房需求，另一方面加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應，加快保障性住房建設進度。

　　專家認為，未來的政策似乎已經有了思路，對癥下藥就是未來調控的方向，未來緊縮政策只會在一些局部領域，總的來看，并不會出臺緊縮政策。

　　張平26日說，當前經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，不確定、不穩定因素仍然較多。從國際看，盡管目前世界經濟正在逐步復蘇，但復蘇的基礎不牢固，復蘇中的風險隱患依然較多，復蘇的過程不會一帆風順。國際金融危機深層次影響尚未完全消除，全球經濟結構性和系統性風險仍很突出，我國經濟運行面臨的國際環境依然相當復雜。

　　中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝在接受南方日報記者采訪時表示，目前的經濟形勢很復雜，一邊是通脹壓力，一邊是經濟增速下滑。

　　他說：“就目前的情況來看，下半年經濟整體出臺緊縮政策的幾率還是比較小的，調整利息率的概率也相對較小。但是會在一些局部領域，針對某些行業繼續貫徹緊縮的政策，比如房地產等。這些都是國家堅決整治的行業。”

　　張平向全國人大常委會作報告時指出，輸入型通脹壓力仍然存在，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸適度增長，降低社會通脹預期。

　　未來央行加息可能性較小

　　分析人士指出，要解決目前經濟的復雜問題，就要從根本上解決流動性過剩問題，而長期存在的負利率是目前的首要問題，因此，加息迫在眉睫。然而，據權威人士稱，對于加息的議題，央行已進行過討論，但大部分官員主張不加息。

　　國務院發展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富指出，目前，我國經濟面臨的主要是下行風險，并不是過熱。因此，作為前瞻性宏觀調控的貨幣工具———利率，不宜進一步緊縮。

　　也有人擔心，提高利率只會吸引更多熱錢流入，進一步提高流動性風險，這也是決策層一直擔心的問題，因此，到目前為止，已連續12次提高存款準備金率，來收緊銀根，有分析，下半年可行的做法仍然是提高存款準備金率。

　　交通銀行金融研究中心研究員鄂永健甚至認為，考慮到經濟增速放緩，信貸運行平穩，以及歐美維持低利率因素，提高存款準備金率概率也不大，畢竟上半年央行已經三次上調了存款準備金率，除非發生大的突發事件，否則不會這么短時間內改變政策的。

　　中國社科院副院長李揚上周六表示，中國經濟下滑趨勢已經形成，宏觀調控的方向可能更傾向于阻止經濟下滑。

　　“未來央行加息的可能性較小”，李揚甚至認為，存款準備金率上調的可能性也較低，反而存在下調的可能。

　　調控將逐步探觸深水區

　　專家普遍認為，決策層出臺政策調整經濟取得了一定的效果，但長期來看，要使經濟正常運行，應該多用貨幣政策，通過市場調節達到調控目的。“這么大的一個經濟體，光靠行政手段是不能解決中國經濟問題的。最好的解決方式還是出臺整體性的經濟政策。”劉煜輝告訴南方日報記者。

　　張平在向全國人大常委會匯報時還表示，下半年，還有一項重要的工作是編制“十二五”規劃。

　　值得注意的是，下半年的宏觀經濟運行情況不僅關系到2010年經濟成果，還關系到對下一個五年計劃的判斷，而下半年政策的出臺也將被視為向“十二五”規劃過渡。

　　劉煜輝告訴記者，“可能會推進一些局部改革，調整結構，逐步探觸深水區，比如收入分配、社會保障制度、壟斷行業等等，逐步實現國家資本戰略撤退，增加民間投資。這些整體逐步的改革措施會使下半年經濟更好地向“十二五”第一年過渡，為完成下一階段的戰略任務做好鋪墊。”(記者 呂天玲 實習生 周祖燕 周思 鄢杜賀)