據《21世紀經濟報道》報道，“前一輪政府融資平臺貸款‘解包還原’剛剛結束，現在又要重新甄別、排查風險。”8月6日，一家上市銀行授信部人士表示，本已安排的休假計劃，也成為泡影。“何時結束，還很難說。”

　　銀行業知情人士透露，7月底，監管層在北京召開了關于地方政府融資平臺貸款(下稱“平臺貸款”)清查甄別工作的座談會。8月初，監管部門即以特急通知的形式，發文部署新一輪平臺貸款的清查工作。

　　今年上半年，各家銀行按照“解包還原”的要求，開展了平臺貸款自查整改工作。基本摸清了平臺貸款底數，并逐步落實風險緩釋措施。“但在數據采集等方面也存在一些問題，如詳細分類的基礎數據統計仍不足。”一位銀行業人士直言。核算平臺貸款的詳細數據，成為新一輪清查工作的重中之重。前述知情人士透露，監管部門要求各家銀行，逐戶建立臺賬，并對不同類別的平臺貸款進行定性甄別、分類處置，以有效緩釋和化解平臺貸款風險。

　　按照風險“四分法”標準劃分

　　“此番再啟動調查，強調以現金流對還款本息的覆蓋程度為重點。”前述上市銀行授信部人士表示，新一輪清查工作的重要變化體現在平臺貸款的風險劃分標準上。

　　在這份8月初的特急通知中，監管層要求派出機構和各家銀行按照風險“四分法”，即“全覆蓋、部分覆蓋、基本覆蓋、無覆蓋”的標準對平臺貸款劃分風險類別。而在7月底，最近一次關于平臺貸款，還是按項目三分法，即“現金流全覆蓋、不能全覆蓋但第二還款來源充分、以及第二還款來源不充分”進行分類。

　　業內專業人士告訴記者，此番風險劃分的依據為借款人自身現金流占其應還本息的比例。其中，全覆蓋，這一比例在100%及以上，借款人自身現金流充足；基本覆蓋，這一比例在70%-100%之間，有少部分依靠財政擔保；半覆蓋，這一比例在30%-70%之間，部分依靠財政擔保；無覆蓋，這一比例在30%以下，借款人自身有少量現金流，但大部分依靠財政擔保。根據這份特急通知的清查工作安排，在明確風險分類后，各行將四類平臺貸款進行分類處置。

　　前述知情人士透露，監管層如此重視現金流對還款資金的覆蓋比例，乃是因為目前平臺貸款高增長勢頭雖然有所緩解(上半年增量約2800億元)，但平臺貸款整體代償性風險較大，表現為現金流不能完全覆蓋本息的貸款占比較高。“從有關部門掌握的情況看，在平臺貸款中，項目沒有現金流、財政保障能力較弱、或者貸款本身不規范的，大概占到20%多一些。”業內知情人士告訴記者。

　　各銀行在整改中力度差異較大

　　“今年以來，我們分行持續的進行‘解包’，目前還沒有結束。”上述大行公司業務人士告訴記者，該減退的貸款，都已上報了計劃。“監管部門經常發來報表，一個平臺公司要填幾十項內容，而且有好幾套表。”

　　但記者調查發現，在上半年的“解包還原”中，出現了銀行對平臺貸款的認定標準等認識不一的問題。監管人士也指出，各銀行機構在整改工作中的進度和力度差異較大，詳細分類的基礎數據統計仍顯不足。

　　這正是這份特急通知發起的新一輪清查需要解決的問題。“關鍵時點為8月底和9月10日。8月底，商業銀行需要完成對風險類別的劃分；9月10日完成匯總報表工作。”業內人士給出了一份“時間表”。

　　與此同時，“銀監會的要求是準確進行貸款分類，足額提取撥備，爭取在三年時間內通過保全和核銷逐步化解大部分風險。”銀行業人士表示，如果在三年內逐步化解風險，就不會對銀行盈利帶來較大沖擊。

　　平臺貸款減退談何容易

　　據記者了解，一大型銀行今年發放的項目貸款中，90%以上為續建項目，新上項目占比微乎其微。這是今年以來，平臺貸款一直處于重壓之下的結果：新增部分幾乎全部用于續建項目，新上項目寥寥無幾。

　　一位大行東部分行人士告訴記者，當地尚無出現平臺公司不還錢的案例，“但地方政府會要求銀行續貸，能夠新增當然更好，不過今年基本沒有新增平臺貸款”。

　　與政府需求相左的是，根據前一輪清查結果，銀行正在制定平臺貸款減退計劃。但減退談何容易。“據我們的客戶反映，在貸款到期后，有的銀行會象征性的壓縮一部分，如2億元的貸款，會壓縮100萬、200萬元左右，大部分還是會續貸的。”上述銀行人士直言，“銀行在地方，還是要看政府的”。“平臺貸款幾乎不太可能退出，只能說逐步減少，或增速放緩。”上述銀行人士直言，“有些地方政府的負債超過全年的財政收入，銀行馬上要求退出，政府沒錢，你說怎么辦？加上政府投資的項目有持續性，不能建到一半就停了，有些項目還是省級政府，乃至中央的項目，需要地方財力配套的，是不能停的項目。”