新華網成都7月17日專電(記者 陳健、江毅)7月14日，成都市物價局發出天然氣調價通知，將居民用氣價格從每立方米1.43元調整到1.89元，漲幅超三成，同時非居民用氣價格也作了相應調整。此次調價按“天然氣順價調整機制”實行，不舉行聽證會。

　　不久前，成都剛剛對中心城區居民水價予以上調。而且，成都還擬上調中心城區出租車運價。市民擔心，自來水、天然氣等基礎生產生活資料價格的集中上漲，可能會引發下游產品價格連鎖上漲，并可能對正在啟幕的收入分配調整產生抵消作用。

　　水價氣價集中上調

　　6月1日起，成都市中心城區居民生活用水價格每噸上調0.35元。到明年元旦，成都居民水價還將上調一次，最終上調幅度將達0.7元，漲幅超過三成。緊隨著水價上漲，成都市物價局14日通過成都價格信息網宣布，對民用天然氣價格進行調整，每立方米上調0.46元。

　　對于水價上調，成都市供排水企業負責人稱，成都居民水價已有5年未作調整，而5年之間，城市供排水基礎設施投入巨大，供排水企業已不堪重負，連年依靠政府補貼維持生產經營，限制了企業生產經營的良性循環和可持續發展。成都市物價局成本監審報告顯示，過去3年供排水單位成本平均為每噸3.09元，供排水綜合水價平均為每噸2.54元，價格與成本倒掛。

　　“水不僅是資源，而且是特殊的商品�！背啥际形飪r局農業價格處處長李榮說，水價偏低，不僅不能完全體現水作為一種特殊商品的價值，難以利用價格杠桿調節其供求關系，而且不利于國家促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。

　　關于天然氣價格上漲的原因，成都燃氣公司財務總監耿杰在新聞通氣會上說，近期天然氣出廠基準價上調后，燃氣公司受到上游氣源單位結算價格上漲的影響。

　　對于此次調價為何不舉行聽證會，成都市物價局工業交通價格管理處處長龔曉俊解釋說，根據2006年“成都市居民生活用氣價格調整申請方案聽證會”通過的“建立成都天然氣順價調整機制”的意見，成都出臺了《居民生活用氣銷售價格順調工作試行辦法》，因上游天然氣出廠價格調整而形成的居民氣價調整，不需經過聽證。

　　下游產品面臨價格上漲壓力

　　水、氣等基礎生產生活資料價格的集中上漲，使人們擔心下游產品跟風漲價。西南財經大學經濟學院教授蔣南平說，水價上調要兼顧民生、水企業、經濟社會發展三個方面，對關系民生的基本用水應不提價、少提價。成都市民馬津川說，老百姓擔心的是水價連鎖聯動的問題，作為基礎生產生活資料的水一旦漲價，其他商品價格可能會跟著往上漲。

　　四川大學教授、社會學系主任陳昌文認為，集中的、大規模的基礎生活生產資料漲價，其拉動效應不可忽視�！八�電油氣等哪怕上漲一分錢，也會帶動下游產品連鎖漲價，企業經營者自身不會把漲價消化掉，最終所有的漲價影響都會轉嫁給消費者，受影響最大的就是具有剛性需求的低收入群體�！标惒�文說。

　　事實上，以天然氣為燃料的成都市出租車行業已經面臨氣價上漲壓力，CNG(壓縮天然氣)價格近日已從每立方米2.7元上調至4元。同時，出租車運價上調也如箭在弦，成都有關部門8月將舉行聽證會討論出租車運價調整方案。

　　采訪中，一名出租車駕駛員表示了擔憂：“即使運價上調，恐怕也難以抵消氣價上漲帶來的經營壓力。”這名出租車駕駛員向記者算了這樣一筆賬：氣價每立方米上漲1.3元，按一輛車每天需40立方米CNG計算，每天費用要多支出52元，一年費用將多支出近2萬元。

　　水價、氣價的集中上漲，已在消費者中激起反對的聲音。成都市消費者協會投訴部主任練紅建說：“雖然水價上調在兩年分步完成，但是漲幅超三成，老百姓還是覺得漲得太厲害了。”

　　水價成本不透明也是社會反映較大的一個方面。成都市政協委員鐘鋰說：“供水企業沒有詳細披露成本信息，讓人疑慮。”成都市人大代表黎仁華說：“物價局的成本監審報告應有相關附件，讓我們更全面了解，其中應包括成本價格組成、會計師事務所審計報告等，但現在的監審報告只有個結論�！彼拇▍R韜律師事務所律師袁閩說，水價成本如果僅僅依靠企業提供的數據來監審，其真實性值得考量。

　　專家呼吁改變現有定價方式

　　今年江蘇在全國率先上調最低工資標準后，已經有10余個省市陸續調整最低工資標準，北京宣布將最低工資標準從每月800元提高至960元后，深圳也將最低工資標準統一上調為每月1100元。但是，隨著水價、氣價和下游產品價格的接連上漲，人們開始擔心，物價上漲將會對這一輪收入分配調整產生抵消作用。

　　陳昌文說：“收入沒漲，物價率先上漲，已成為應引起重視的問題�！苯�期四川省統計局社情民意調查中心開展的成都市居民生活成本調查結果顯示，有64.3%的受訪者表示今年上半年家庭生活消費支出增加，當問及增加原因時，選擇“物價上漲”的最多，占76.2%。

　　網名為“紅樓夢”的網友表示：“成本上升，經營虧損，這是漲價的充分理由嗎？經營者難道一味地等成本上漲、經營虧損，不想辦法節省開支應對成本上漲？”網名為“開心使者”的網友說：“水價已經不低了，再漲價要考慮普通老百姓的經濟承受能力。”

　　還有網友對企業連年虧損的情況表示質疑：“在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損，讓人難以接受�！辩婁嚤硎荆骸捌髽I的工資及相關福利是多少？占成本的比例是多少？如果漲價包含了讓老百姓為高工資、高福利‘埋單’，這種漲價是不合理的�！�

　　對此，鐘鋰建議，一是物價局要獨立認真審核民生物資的漲價行為，為價格調整提供翔實的依據和合理的分析；二是價格上調必須與產品質量、服務質量提高同步進行，否則很難得到群眾的真心支持；三是企業成本應當向社會公開，讓人們了解這些企業的合理成本。

　　陳昌文說，近期漲價的行業基本上都被壟斷，這些壟斷企業掌握了絕對的供應權、定價權，在價格調整問題上，普通群眾沒有決定權。因此，應當改變現有的定價方式，使這些壟斷企業在價格決策時，更多地體現群眾的意愿，這就需要通過立法手段、利益獨立第三方監督等制度設計來加以解決。