[導(dǎo)讀]統(tǒng)計(jì)局告訴公眾，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲主要是天氣原因，其不具投資品特性，目前沒證據(jù)表明有游資進(jìn)入；兩天后，發(fā)改委價(jià)格司表示，能夠較長時間保存的農(nóng)產(chǎn)品很可能成為“游資”炒作對象。

　　繼大蒜價(jià)格暴漲后，近段時間以來，以綠豆為代表的雜糧、玉米等也開始在農(nóng)產(chǎn)品市場上屢創(chuàng)“天價(jià)”。看似不起眼的綠豆為何會如此瘋狂？記者在部分綠豆產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)以及大型雜糧交易市場進(jìn)行了調(diào)查，試圖揭開背后的漲價(jià)推手。

　　價(jià)格燙手市場冷清

　　“26元1公斤，簡直是瘋了！”面對著每天一個行情的綠豆，在江西省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營雜糧生意的劉新驚呼道。

　　在南昌，去年5月份才6.6元1公斤的綠豆，到今年5月份，最高漲到了26元1公斤。“同比最高漲了近3倍，這種走勢就像坐直升機(jī)。”劉新說。

　　今年以來，全國各地原本處于溫和上漲中的綠豆價(jià)格，忽然飛漲起來并不斷刷新歷史紀(jì)錄。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年10月份新上市時9元1公斤的綠豆，到今年5月份漲到了20元1公斤。而去年5月之前的兩年間，綠豆價(jià)格每公斤只漲了2元。一些經(jīng)銷商反映，往年綠豆減產(chǎn)時，價(jià)格至多每公斤漲兩三塊錢，從沒有像今年這樣一下子每公斤漲十來塊的。

　　綠豆暴漲也帶動了其他雜糧品種跟風(fēng)漲價(jià)。與去年同期相比，目前糯米價(jià)格上漲了七成；黑豆價(jià)格從去年同期七八元1公斤上漲到目前20元1公斤；薏米則從去年同期10元1公斤左右上漲到了40元1公斤，漲幅都在2至4倍。連跟綠豆相關(guān)的食品綠豆芽、綠豆湯、綠豆糕價(jià)格也隨之上揚(yáng)，一些地區(qū)的綠豆湯不僅從1元漲到了2元，市民調(diào)侃說今年的綠豆湯都能照出人影來。

　　和“瘋狂”綠豆形成鮮明對比的是，目前市場上綠豆的交投顯得相對清淡，綠豆市場并沒有呈現(xiàn)出一般商品行情向好時常有的量價(jià)齊升現(xiàn)象。

　　在批發(fā)市場上，很多零售商和經(jīng)銷商畏于高價(jià)不敢進(jìn)貨。吉林省扶余縣三井子雜糧批發(fā)市場是全國最大的雜糧雜豆市場，年交易量達(dá)92萬噸。日前記者來到這里探訪時發(fā)現(xiàn)，市場內(nèi)綠豆的交易情況顯得異常平靜。三井子農(nóng)貿(mào)有限公司銷售經(jīng)理錢林松說：“最近市場里就沒見到多少需求客商來，價(jià)格太高了，沒人敢進(jìn)貨。”

　　零售市場上的情況也差不多，盡管已開始進(jìn)入傳統(tǒng)綠豆消費(fèi)旺季，但是面對天價(jià)綠豆，一些消費(fèi)者并不買賬。在杭州華潤超市記者了解到，近期綠豆銷售量相比往年下降了一半。“綠豆又不是米飯，價(jià)格高了可以不吃。”在超市雜糧區(qū)徘徊的徐阿姨說。

　　炒作猶如接力棒

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，此番綠豆價(jià)格上漲是氣候、成本、國際雜糧價(jià)格走高等綜合作用的結(jié)果。杭州糧油發(fā)展有限公司董事長陳國強(qiáng)認(rèn)為，去年至今東北、西南以及內(nèi)蒙古等綠豆主產(chǎn)區(qū)都遭遇了旱災(zāi)，部分地區(qū)減產(chǎn)幅度較大，造成市場供需關(guān)系改變。加上綠豆消費(fèi)有一定時令性，進(jìn)入夏季后，價(jià)格相應(yīng)會水漲船高。

　　“雖然去年大旱對綠豆產(chǎn)量有所影響，但也不至于如此。”吉林省農(nóng)特產(chǎn)品加工協(xié)會負(fù)責(zé)人劉辰海說，近兩年綠豆價(jià)格一直比較穩(wěn)定，價(jià)格上漲也是穩(wěn)步的，今年這種走勢按常理和經(jīng)驗(yàn)看都不正常，很可能是人為炒作。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍表示，目前市場上的流動性相對充裕，在樓市降溫、股市低迷的情況下，社會上的游資容易把目光投向農(nóng)產(chǎn)品。由于目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求處于緊平衡狀態(tài)，所以那些能夠較長時間保留的農(nóng)產(chǎn)品很可能成為游資炒作的對象。

　　“災(zāi)害性天氣給民眾造成農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的預(yù)期、再加上通脹預(yù)期的推動，客觀上給炒作創(chuàng)造了條件。”陳國強(qiáng)說。

　　既然不排除有人為因素在炒作綠豆，炒作者是誰呢？記者在綠豆產(chǎn)量占全國一成以上的吉林省白城地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民手上掌握的綠豆已經(jīng)很少。除去年歉收外，不少糧農(nóng)都習(xí)慣綠豆收上來后未經(jīng)篩選等處理就直接賣給經(jīng)銷商，俗稱賣毛貨。專家們推斷，從糧源減少、需求不旺這一現(xiàn)象來看，目前綠豆基本上都掌握在各級經(jīng)銷商手上，綠豆炒作已傳導(dǎo)到經(jīng)銷環(huán)節(jié)。

　　炒作者又是如何將綠豆價(jià)格推上“過山車”的呢？

　　在吉林省的雜糧市場上記者發(fā)現(xiàn)，盡管從去年11月份以后，農(nóng)民手上已基本無當(dāng)年新下的綠豆可收，但收購價(jià)格卻一路水漲船高，從去年10月份新綠豆上市時的每公斤6元、8元、12元……最高到18元，收購價(jià)存在明顯“吊胃口”似的虛高，為漲價(jià)造勢。

　　吉林省洮南興達(dá)糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司經(jīng)理王仁先說，明知糧源不多，一些大客商在產(chǎn)區(qū)卻不斷“造勢”，這種“抬價(jià)收購”行為其實(shí)有惡意之嫌。

　　除在收購環(huán)節(jié)抬價(jià)外，大大小小的經(jīng)銷商們拿到綠豆后，因?yàn)榭春煤笫校�還會采取囤貨或限制出貨的方式，把價(jià)格炒上去。

　　在南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營雜糧的劉新說，今年過完年，他以11.4元1公斤的價(jià)格購進(jìn)20噸東北綠豆，按現(xiàn)在的價(jià)格算已賺了10多萬元。

　　同在這家市場內(nèi)批發(fā)雜糧的楊女士，今年開春時沒敢進(jìn)貨。不過眼看著綠豆飛漲，她又分別從武漢和昆明進(jìn)了5000多斤東北綠豆和10多噸緬甸綠豆，價(jià)格是每公斤18.2元和16元。盡管目前市價(jià)已跌破楊女士的進(jìn)價(jià)，不過她告訴記者，消費(fèi)旺季即將到來，自己心里非常有底，會堅(jiān)定地把綠豆拿在手上等它漲上去。她認(rèn)識的一個老板就囤了200噸綠豆。

　　陳國強(qiáng)說：“由于不是主糧，綠豆總盤子比較小，市場上的經(jīng)銷戶也不多，有些省份上規(guī)模的經(jīng)銷戶總共不到10家，因此容易被操控。從大經(jīng)銷商到小經(jīng)銷商，層層囤積后加價(jià)出售，就像接力棒。一旦價(jià)格回落，后面參與進(jìn)去的小經(jīng)銷商將遭受重大損失。”

　　“炒”病不除瘋狂不止？

　　先有大蒜、辣椒，再有綠豆，馬上玉米價(jià)格又開始猛漲，近期農(nóng)產(chǎn)品像傳染病一樣輪番暴漲引起了全社會關(guān)注。一些老百姓擔(dān)心，對此類現(xiàn)象不能對癥下藥的話，很難說誰會是下一個價(jià)格暴起的農(nóng)產(chǎn)品。

　　記者注意到，無論是綠豆還是大蒜，這些農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格暴起時，都存在一定程度的供應(yīng)不足。而這其中，除天氣原因?qū)е聹p產(chǎn)外，另一大因素是農(nóng)民種植意愿下降。

　　對此有專家提出，欲穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，首先要保護(hù)農(nóng)民的種植收益，提高農(nóng)民積極性，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。吉林省梨樹縣林海雜糧協(xié)會會長高長軍說，隨著城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該走出“重主輕雜”、“重糧抑經(jīng)”的局面，加大對雜糧、蔬菜生產(chǎn)的扶持。同時改變價(jià)格大漲農(nóng)民不受益，大跌時間農(nóng)民血本無歸的局面。

　　另一點(diǎn)值得關(guān)注的是，這些農(nóng)產(chǎn)品被爆炒時大都打著“概念”牌，如大蒜能預(yù)防甲流、綠豆具有保健功能、天災(zāi)導(dǎo)致減產(chǎn)等……專家指出，由于市場信息掌握在商家手上，因此要謹(jǐn)防一部分人在市場敏感期通過制造概念，渲染漲價(jià)氛圍。

　　針對目前農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)的一些炒作行為，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期將會同商務(wù)部、國家工商總局等部門，組織開展加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)行動。并將完善價(jià)格信息系統(tǒng)，掌握生產(chǎn)量、交易量、生產(chǎn)成本、流通環(huán)節(jié)加價(jià)、政府儲備、資金流向、庫存變動等具體情況，堅(jiān)決預(yù)防和制止游資投機(jī)炒作。逐步建立起完善的與民眾生活相關(guān)的市場調(diào)節(jié)價(jià)商品的價(jià)格異常波動監(jiān)管預(yù)案。

　　陳國強(qiáng)說，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍在不斷探索和完善中，市場存在的一些弱點(diǎn)和漏洞很容易被炒家利用。“政府對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲備抓得比較緊，流通放得比較開。在流通領(lǐng)域，政府必須增強(qiáng)調(diào)控力，否則很難預(yù)料誰會是下一個瘋狂的農(nóng)產(chǎn)品。”

　　評論：政府發(fā)布信息別“左右互搏”

　　連續(xù)幾個月受困于部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲謎團(tuán)之后，國家有關(guān)部門終于有人出面表態(tài)了。不過，兩個部門有關(guān)人士相隔一天的說法卻大相徑庭。

　　國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源22日告訴公眾，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲主要是天氣原因造成的，農(nóng)副產(chǎn)品不具有投資品的特性，目前沒有證據(jù)表明游資進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域。隨后的24日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長周望軍表示，目前情況下，能夠較長時間保存的農(nóng)產(chǎn)品很可能成為“游資”炒作對象。大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較多，與極少數(shù)經(jīng)營者捏造散布不實(shí)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格密切相關(guān)，將出重拳打擊農(nóng)產(chǎn)品炒作行為。

　　有人認(rèn)為“很可能成為‘游資’炒作對象”的產(chǎn)品，在另外的人看來卻“不具有投資品的特性”，或許屬于見仁見智的問題，但這種仁智之見一旦與政府相關(guān)部門官員的身份結(jié)合，在公眾看來就代表了政府對問題的認(rèn)識，并由此推斷未來政策走向。

　　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格非正常上漲，與公眾利益密切相關(guān)，原因何在，政府有責(zé)任說明。這個說明首先應(yīng)當(dāng)以全面深入的調(diào)查研究為前提，而不是簡單化的分析判斷。其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分溝通，做到信息資源共享，以便使對問題的說明盡可能地科學(xué)準(zhǔn)確。再次，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)，歸口實(shí)施，避免混亂。

　　近幾個月以來，大蒜、綠豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格猛漲，不但已經(jīng)影響到群眾生活，而且“炒蒜”暴富的說法已在坊間流傳，媒體記者采訪中也發(fā)現(xiàn)了經(jīng)銷商囤貨現(xiàn)象。這樣一件大事，政府有關(guān)部門不僅應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)，而且要力保信息發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確。如果兩大部門的說法相互“打架”，必然讓群眾不知所云，也將損害政府公信力。(姜琳)

　　鏈接：惡炒農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格最高罰百萬

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會27日介紹，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求地方各級人民政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇，哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為，堅(jiān)決維護(hù)正常市場秩序，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，安定人民群眾生活。

　　三部門指出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)幾年豐收，糧油肉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增加，庫存充裕，市場供求總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定。但近一個時期，部分地方少數(shù)經(jīng)營者利用一些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害、少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格出現(xiàn)波動之機(jī)，捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利。有些媒體報(bào)道炒作，渲染加劇緊張氣氛，助推價(jià)格上漲，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場秩序，損害了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　為此，三部門要求地方各級人民政府立即開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格的行為；查處市場旺銷情況下，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場供應(yīng)緊張的囤積居奇行為；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本沒有明顯變化，大幅度提高銷售價(jià)格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場價(jià)格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為。

　　三部門還要求切實(shí)加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易市場監(jiān)管，禁止非法期貨交易，堅(jiān)決取締存在市場主辦者入市操縱價(jià)格、挪用保證金等行為的大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易市場。

　　三部門強(qiáng)調(diào)，地方各級人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，要予以公開曝光，依法沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。屢查屢犯的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵群眾舉報(bào)。舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí)，對舉報(bào)有功人員給予獎勵。

　　三部門重申，地方各級人民政府要全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，確保當(dāng)?shù)刂饕�農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行情況監(jiān)測預(yù)警，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或者有可能顯著上漲時，依法采取臨時干預(yù)措施；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，預(yù)防和制止社會游資對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī)炒作，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，安定人民群眾生活。

　　據(jù)新華社 新華社“新華視點(diǎn)”記者 張道生 齊海山 林艷興