姚景源詳解當前經濟運行中出現的新情況、新問題

　　對話人：

　　國家統計局總經濟師 姚景源

　　主持人：本報記者 呂立勤

　　主持人：前不久，國家統計局對外公布了今年第一季度的主要經濟數據。從這些數據看，今年以來，國民經濟整體回升向好的勢頭進一步發展，開局較好，為實現全年經濟發展預期目標奠定了良好基礎。這是各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃的結果。我們必須根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，為我國加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展增添推動力。為此，我們請國家統計局總經濟師姚景源結合今年一季度我國經濟發展形勢和加快經濟發展方式轉變的有關話題，作進一步分析和展望。

　　姚景源：過去一年，我國在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展方面取得明顯成效，經濟實現總體回升向好。今年以來，國民經濟整體回升向好的勢頭更加鞏固，并繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。概括起來有這樣幾個方面：一是經濟增速繼續回升，經濟效益明顯好轉；二是內需保持較快增長，對外貿易加快恢復；三是抗旱救災全力推進，農業生產形勢總體平穩；四是結構調整和節能減排力度加大，區域協調發展勢頭良好；五是財政金融平穩運行，物價總水平基本穩定；六是改善民生工作力度加大，就業和居民收入繼續增加。雖然這個開局確實不錯，但當前經濟發展環境仍然極為復雜。我們要看到，經濟快速增長較大程度上還是政策刺激的結果，也有去年同期基數較低的因素。經濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現。

　　主持人：您能否把當前經濟運行中出現的新情況、新問題談得更為具體一些？

　　姚景源：好的。從國際看，國際金融危機影響仍在持續，一些國家主權債務風險凸顯，主要經濟體失業率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿易保護主義明顯抬頭，世界經濟復蘇存在不確定性。從國內看，防災抗災形勢嚴峻，奪取農業好收成和增加農民收入存在很多制約因素；一些推動價格上漲的因素顯現，強化了通脹預期，特別是部分城市住房價格過快上漲的問題比較突出；財政金融的潛在風險不容忽視；就業壓力總體上持續增加與結構性用工短缺矛盾并存。面對這些困難和問題，我們決不能掉以輕心。要繼續努力鞏固應對國際金融危機沖擊的成果，努力保持經濟平穩較快發展，我們就必須切實把握好后國際金融危機時期更加錯綜復雜的國內國際經濟環境，見事早、行動快，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，從而使發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

　　主持人：轉變經濟發展方式是全國上下普遍關注的熱點問題。您對這個問題又有哪些新的思考？

　　姚景源：今年2月初，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤總書記明確指出，轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。這就是說，轉變經濟發展方式已經到了刻不容緩的地步。一方面是由于全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多，另一個方面是由于我國經濟增長的內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，而且醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決，等等。加上各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，因而經濟社會發展中“兩難”問題明顯增多。所以我們必須全面正確地判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉，一定要更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。

　　主持人：在加快轉變經濟發展方式這個問題上，您認為我們是否已經取得了一些進展？ 

　　姚景源：早在兩年多前，黨的十七大就明確提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務，這就是要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。近年來，我們在轉變經濟發展方式方面確實取得了一些積極進展，但更要加倍努力。根據國家統計局最近公布的主要經濟數據，我們就可以看到這種可喜的變化。比如：從一季度國內生產總值等有關指標看，我國經濟增長正在由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。一季度全社會投資同比增長25.6%，其中第二產業增長22.4%，第三產業增長30%，第三產業投資增長快于第二產業。根據數據初步測算，一季度國內生產總值80577億元，按可比價格計算，同比增長11.9%，比上年同期加快5.7個百分點。其中，第一產業增加值5139億元，增長3.8%；第二產業增加值39072億元，增長14.5%；第三產業增加值36366億元，增長10.2%。當然，從這組數據中我們還可以看到存在的不足，那就是第三產業增長還明顯低于第二產業。這就提醒我們，一定要加快第三產業發展，進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重，大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。再比如：從一季度社會商品零售總額等指標看，我國消費需求平穩較快增長，同時擴大農村內需還有很多工作要做。據國家統計局公布的數據，今年一季度，社會消費品零售總額為36374億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.9個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額累計30571億元，同比增長18.4%；鄉村消費品零售額累計5803億元，增長15.4%。對比這樣一些數據可以明顯看出，一方面，我國經濟在對外貿易加快恢復中，內需特別是消費出現穩定持續增長；另一方面，我們的城鄉消費需求無論在規模還是在增長率方面都還有待進一步提升，要求我們必須加快推進農業發展方式轉變，大幅降低農業生產經營成本，大幅增強農業可持續發展能力，促進農民增收，擴大農村消費。

　　主持人：最近以來，您對加快轉變經濟發展方式這一熱點問題還有哪些比較深入的思考？

　　姚景源：我還是主要結合學習胡錦濤總書記今年2月初在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上發表的重要講話精神和溫家寶總理今年所作的《政府工作報告》中的有關內容，談點個人的學習體會吧。首先，我認為一定要貫徹落實好胡錦濤總書記就加快經濟發展方式轉變重點工作提出的8點意見，加快推進經濟結構調整，加快推進產業結構調整，加快推進自主創新，加快推進農業發展方式轉變，加快推進生態文明建設，加快推進經濟社會協調發展，加快發展文化產業，加快推進對外經濟發展方式轉變，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。其次，在工作中要把加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構切實放在突出位置，多管齊下，大力推進。一要通過加大技術改造力度、促進企業兼并重組和全面提升產品質量等多種途徑，繼續推進重點產業調整振興。二要加大對戰略性新興產業的投入和政策支持，大力培育戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點。三要從建立和完善中小企業服務體系、繼續落實財政支持政策和加強金融支持等方面入手，進一步促進中小企業發展。四要加快發展服務業，進一步提高服務業在國民經濟中的比重。五要打好節能減排攻堅戰和持久戰，以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率，積極發展循環經濟和節能環保產業，加強環境保護。六要繼續深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，推進區域經濟協調發展。第三，要堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，把加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長的質量和效益擺到突出位置，著力增強宏觀經濟政策的針對性和靈活性。一是花更大的力氣抓好農業生產，全力做好抗災減災工作。二是做好金融調控工作，加強流動性管理，繼續嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業的貸款。三是努力穩定價格總水平，搞好市場調節，保障市場供應，遏制和嚴厲打擊串通漲價、價格壟斷等行為。四是堅決遏制住房價格過快上漲，加強住房保障工作，增加住房建設用地有效供應，抑制投機性購房，加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。五是發展新型消費模式，完善促進消費的各項政策，培育消費熱點，保持內需合理穩定增長。與此同時，還要進一步落實好促進中小企業發展、促進區域協調發展和完善穩定外需的各項政策，進一步加快推進重點領域和關鍵環節改革，大力保障和改善民生等。總之，加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，我們必須突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，調動各方面積極性，以利于不斷取得實際效果和新的進展。