21世紀經濟報道 肖明 楊麗娟 高那 北京報道

　　核心提示：多位專家判斷，預計今年可能性不太大，主要是該政策對結構調整的意義重大；但是適度寬松的貨幣政策有望逐漸轉為穩健。

　　根據中國政府網消息，1月22日至2月1日，國務院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，征求對即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》的意見。

　　座談會上透露的宏調風向指向“增強政策的靈活性和針對性”。

　　同時，還要把握好宏觀調控的重點、節奏和力度，核心是處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，加快轉變經濟發展方式，著力提高經濟增長質量和效益。

　　多位專家判斷，預計今年積極的財政政策變化的可能性不太大，主要是該政策對結構調整的意義重大；但是，適度寬松的貨幣政策有望逐漸轉為穩健。

　　“逐漸調整是肯定的。”一位分析人士說。

　　復雜的一年

　　國家統計局總經濟師姚景源2月2日在中國經濟新春論壇指出，如果說2009年是中國經濟最困難的一年，那么2010年我們應當把它看作一個十分復雜的一年。

　　姚景源判斷，2010年經濟復雜性在于，“一方面中國經濟現在處在企穩回升狀態，另外一方面外部需求仍然帶有不確定性，自身不少深層次的問題和矛盾，并沒有得到根本性的解決”。

　　今年1月份的制造業先行指數顯示，1月份相對于上一個月出現了增速下降，但是通脹壓力上升的情況，這似乎正佐證了姚景源的“復雜的一年”的判斷。

　　國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平亦撰文指出，從2009年3季度起國家就開始以謹慎和漸進的辦法對適度寬松的貨幣政策進行了微調，以求得促進經濟增長和控制通貨膨脹之間的微妙平衡，今年以來，有關貨幣緊縮的信號更是頻繁。

　　不過，劉滿平認為，鑒于經濟回升過程中還存在不穩定因素，目前要討論宏觀經濟政策轉向問題，也只能停留在貨幣政策轉向問題，應該“先貨幣再財政”。當前的財政政策仍然要“積極”、只有這樣才能保持對經濟整體的擴張效應。

　　轉向“積極+穩健”組合？

　　溫家寶在征求對《政府工作報告》的意見時指出，要深刻認識當前國內外經濟形勢仍然極其復雜，外部環境不穩定、不確定因素增多，國內發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，必須保持清醒頭腦，周密做好應對各種復雜困難局面的挑戰。

　　一些研究部門的人士指出，從長期看，國家調整調控政策是可能的，但是最好以漸進的方式，如果變化太激進對經濟影響太大。央行貨幣政策委員會委員樊綱以日本為例指出，該國過去10年就是因為經濟稍微有些復蘇就放棄刺激政策，進而引發了10年的負增長。

　　財政部財政研究所所長賈康在2月2日舉行的中國經濟新春論壇上指出，在年度的框架方面，財政政策不會有大的變化，也就是繼續執行積極的財政政策。

　　“但是，在不同的時間段，比如上半年和下半年，力度肯定會有一定的調整變化，這也跟本年度經濟‘前高后穩’的這樣一個發展狀態有關。財政政策不應該簡單地模仿貨幣政策的調整方向。當然，具體來講，財政政策和貨幣政策也有同步的時候。”賈康說。

　　交通銀行首席經濟學家連平指出，今年還有5800多億的中央財政資金要下發，因此積極的財政政策仍需要堅持。但是貨幣政策作為宏調手段，可以逐步轉向穩健，這在“今年1月12日存款準備金率上調為標志”。

　　但連平也指出，在實體經濟進入上升區間后，國內物價變化、美聯儲加息以及資產價格走勢是決定中國是否上調基準利率的主要參考因素。據此判斷，2010年一季度并非加息的最有利時機，存貸款基準利率保持不變的可能性較大。

　　中國物流信息中心綜合處處長陳秀芝則對現行財政政策和貨幣政策如何調整持謹慎態度。因為，從2月1日發布的PMI(制造業采購經理指數)來看，1月份乃至1季度的數據可能都會很高，但這是建立在大幅下滑后較低的基數上的增長。所以綜觀整個趨勢，不能判斷經濟是否出現過熱。

　　“建議宏觀調控政策調整或淡出要適時、適度和適當。”她說。

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