新華網(wǎng)北京1月28日電 題：中國(guó)密集出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化經(jīng)濟(jì)版圖

　　新華社記者 江國(guó)成

　　“我們將努力把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國(guó)乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。28日，江西省省長(zhǎng)吳新雄在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。這是中國(guó)為探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的又一重大舉措。

　　2009年12月12日，中國(guó)政府正式批準(zhǔn)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江西省會(huì)南昌、著名瓷都景德鎮(zhèn)等3個(gè)城市和38個(gè)縣(市、區(qū))，面積約為5萬(wàn)平方公里，占全省總面積的3成；人口約2006萬(wàn)，接近全省總?cè)丝诘囊话耄��?jīng)濟(jì)總量占全省的6成。

　　據(jù)吳新雄介紹，這個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高達(dá)60%的省份未來(lái)數(shù)年將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的原則，進(jìn)一步增加對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，并通過(guò)大力發(fā)展壯大光伏、風(fēng)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)，新材料、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化及創(chuàng)意等低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。

　　這位省長(zhǎng)還用一段順口溜表達(dá)了他對(duì)江西良好生態(tài)環(huán)境的贊美：“我認(rèn)為江西是‘青山綠水一幅畫(huà)、白云深處有人家；中國(guó)瑞士不虛假、度假休閑是你家。’”

　　上述規(guī)劃是中國(guó)近兩年來(lái)密集出臺(tái)的10多部區(qū)域規(guī)劃和文件之一。此前，中國(guó)政府先后批復(fù)的規(guī)劃和文件涉及珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、天津?yàn)I海新區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、包括陜西、甘肅兩省部分地區(qū)的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)圖們江區(qū)域、黃河三角洲等。

　　參與上述規(guī)劃制訂的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山告訴記者，上世紀(jì)90年代末期起，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但中國(guó)地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來(lái)，“我們陸續(xù)制訂了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件。”

　　他說(shuō)，上述區(qū)域規(guī)劃和文件主要分兩大類(lèi)：中央政府部門(mén)為貫徹服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略決策推出的一些區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域性政策文件；地區(qū)基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略制訂的規(guī)劃，由于這些地方規(guī)劃對(duì)國(guó)家整體發(fā)展有示范、實(shí)驗(yàn)、帶動(dòng)和輻射作用，最后提升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃。

　　范恒山說(shuō)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的構(gòu)想是江西省首先提出來(lái)的。它既體現(xiàn)了鄱陽(yáng)湖地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，又體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略需要；既基于地方的實(shí)踐探索，又經(jīng)過(guò)了中央部門(mén)的研究和調(diào)研認(rèn)證；既基于解決當(dāng)前的問(wèn)題，又立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要。　他強(qiáng)調(diào)：上述一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件決不是基于地方局部利益考慮，他們整體上體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略需要和發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢(shì)。

　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山認(rèn)為，去年以來(lái)，中國(guó)政府先后將12個(gè)區(qū)域規(guī)劃上升到國(guó)家層面，旨在培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，更為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改變區(qū)域發(fā)展失衡帶來(lái)的消極影響，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　為了促進(jìn)安徽的發(fā)展，中國(guó)政府近日正式批復(fù)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，以吸引這個(gè)中部省份承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)援引國(guó)務(wù)院批復(fù)意見(jiàn)說(shuō)，建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國(guó)范圍內(nèi)形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局具有重要意義。”

　　中國(guó)政府批準(zhǔn)的《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃中都包含中央政府將為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展提供財(cái)稅或金融等方面支持的措辭。

　　范恒山表示，中央政府有關(guān)部門(mén)將會(huì)同安徽省來(lái)編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補(bǔ)助和貸款貼息方面的支持；在金融政策上，將動(dòng)員和推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；同時(shí)還會(huì)創(chuàng)造條件，對(duì)示范區(qū)一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在他們上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠。