滬促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展意見發(fā)布 抑制投機(jī)購房

　　12月29日，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于上海貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，從稅收信貸政策調(diào)整、加大普通商品住房供應(yīng)、加快推進(jìn)住房保障、加強(qiáng)市場監(jiān)管四方面采取措施，遏制地價(jià)、房價(jià)過快上漲。上海市政府新聞辦公室今天(12月30日)據(jù)此作了新聞發(fā)布。

　　去年年底國家和上海出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)居民合理住房消費(fèi)的政策，今年以來上海房地產(chǎn)市場運(yùn)行明顯好于預(yù)期，房地產(chǎn)開發(fā)投資小幅增長，新建商品房銷售和存量房買賣回升，保障性住房建設(shè)供應(yīng)按計(jì)劃推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用房配售試點(diǎn)起步。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)確保上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，發(fā)揮了重要作用。但今年下半年以來，上海地價(jià)、房價(jià)上漲趨勢明顯，特別是最近幾個(gè)月不斷攀高。當(dāng)前高地價(jià)、高房價(jià)已成為普通市民普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，上海市委、市政府對(duì)此高度重視。

　　近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，進(jìn)一步明確了調(diào)控原則和政策措施。上海堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，將繼續(xù)按照以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主的調(diào)控原則，運(yùn)用差別化的土地供應(yīng)、稅收信貸等政策，加大供需雙向調(diào)節(jié)力度，抑制投資投機(jī)性購房需求，繼續(xù)支持居民自住和改善型購房需求。切實(shí)增加普通商品住房供應(yīng)，加快建立和完善住房保障體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管。

　　一是稅收、信貸政策體現(xiàn)抑制投資投機(jī)性購房，繼續(xù)支持首次和改善型購房。

　　營業(yè)稅政策按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議規(guī)定，征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年。

　　契稅政策，調(diào)整前凡購買90平方米及以下普通住房的個(gè)人，均能享受1%的稅率；調(diào)整后必須是首次購買90平方米及以下普通住房的個(gè)人，須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購房證明，方能享受1%的稅率。

　　個(gè)人所得稅政策，調(diào)整前規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個(gè)人不負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅；調(diào)整后將轉(zhuǎn)讓年限由2年恢復(fù)到5年。

　　恢復(fù)收取個(gè)人購買普通住房的住房登記費(fèi)和個(gè)人買賣存量普通住房的交易手續(xù)費(fèi)。

　　對(duì)投資投機(jī)性購房，此次實(shí)施意見明確將嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，在繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)的同時(shí)，更加嚴(yán)格二套房信貸管理，嚴(yán)格二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調(diào)整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策；調(diào)整后必須符合購房前人均住房面積低于上海平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優(yōu)惠政策。

　　對(duì)投資投機(jī)性購房，從緊掌握住房公積金貸款政策。對(duì)首次購買普通自住房，和為改善居住條件購買第二套普通自住房申請住房公積金貸款的，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。

　　其他房地產(chǎn)市場稅收、信貸政策繼續(xù)執(zhí)行國家和上海規(guī)定。

　　二是嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，切實(shí)增加普通商品住房土地供應(yīng)。《實(shí)施意見》明確通過控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，加強(qiáng)土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優(yōu)先滿足保障性住房土地供應(yīng)，并增加普通商品住房土地供應(yīng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格土地出讓批后管理，加強(qiáng)施工許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保證住房質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，加快供應(yīng)節(jié)奏。

　　三是加快建立和完善住房保障體系，積極推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。廉租住房方面要對(duì)符合廉租保障準(zhǔn)入條件的申請家庭做到“應(yīng)保盡保”，并通過配建、改建、收購等多種渠道籌措廉租房源，提高實(shí)物配租比例。經(jīng)濟(jì)適用住房方面當(dāng)前要做好徐匯、閔行兩區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的配售試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，明年逐步放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模，擴(kuò)大享受面。公共租賃住房方面要加快研究各項(xiàng)制度和配套政策，從規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、管理和退出等方面，建立較為完善的運(yùn)行機(jī)制，有效緩解上海引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員等的階段性居住困難。同時(shí)加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置配套商品房和普通商品住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，加快完善大型居住社區(qū)的公共交通、教育醫(yī)療及商業(yè)配套等公共服務(wù)設(shè)施，提供良好、便利的居住環(huán)境，幫助廣大市民安居樂業(yè)。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測監(jiān)管。《實(shí)施意見》要求完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，披露土地供應(yīng)、商品住房市場供求、價(jià)格變動(dòng)等信息，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，研究實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與土地招拍掛相掛鉤，提高準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加大對(duì)虛擬交易、囤地捂盤、虛假廣告等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度；加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，嚴(yán)厲查處在商品房預(yù)售預(yù)訂階段，以各種形式炒作、哄抬房價(jià)的行為；加強(qiáng)商品房銷售備案管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大信息披露，規(guī)范銷售行為，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)；健全房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度，加大違規(guī)、失信企業(yè)和從業(yè)人員的懲戒力度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益。

　　對(duì)近日某媒體報(bào)道：“上海希望到2012年前，建設(shè)60萬套經(jīng)適房，由于各方面利益協(xié)調(diào)，最終敲下30萬套的數(shù)據(jù)。”市房管局新聞發(fā)言人表示，此信息有誤。上海至2012年建設(shè)2000萬平方米、約30萬套經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃從未變化過。至于建設(shè)60萬套的說法，可能是把正在研究的建設(shè)30萬套動(dòng)遷安置配套商品房工作混為一談了。為了加快上海舊區(qū)改造，上海加大了動(dòng)遷安置配套商品房的建設(shè)力度，包括2008年起已開工建設(shè)的項(xiàng)目在內(nèi)，計(jì)劃至2012年建設(shè)30萬套，約2000多萬平方米動(dòng)遷安置配套商品房。 

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