本報記者 江金騏 北京報道
10月15日,在剛剛落幕的“四川—央企產(chǎn)業(yè)對接合作座談會暨項目簽約儀式”上,25家央企與四川18個市、州簽署了46項投資協(xié)議,一舉圈定總額高達1090億元的投資項目。對這個成果,國資委主任李榮融只表示“這僅僅是個開始”,接下來,央地將會有更多、更大的合作項目等待實施。
李榮融的表態(tài)隨即就有印證。10月21日,記者從安徽省發(fā)改委了解到,該省即將在合肥舉辦一個名叫“安徽與央企合作發(fā)展對接會”的項目簽約儀式,屆時約有100家央企將共赴安徽,簽約目標(biāo)為至少3000億。
央企動作不斷
“這只是央企做大做強的一種途徑,是企業(yè)市場化生存的一種自我選擇。”國資委研究中心副主任彭建國10月22日向《華夏時報》記者表示,中央企業(yè)加大與地方的合作力度,并非一時興起,而是順勢而為,“只不過是近期表現(xiàn)得更為活躍而已。”
據(jù)了解,進入下半年以來,央企從6月份開始分別在山東、河北(曹妃甸)、浙江(寧波)、廣東、遼寧、四川掀起“到地方去”的高潮。在這一過程中,央企與地方的聯(lián)姻方式,由原先的單兵作戰(zhàn),逐漸演變成國務(wù)院、國資委有組織地推進。其中,最受矚目的當(dāng)屬“創(chuàng)遼寧歷史之最”的大連之行。
9月25日,李榮融帶領(lǐng)相關(guān)司(局)負責(zé)人、82家中央企業(yè)負責(zé)人趕赴大連,參加在那里舉行的“遼寧省與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作發(fā)展座談會暨項目簽約儀式”。會上,27家中央企業(yè)與該省14個城市共完成52個項目的簽約,總投資額超過4000億元。
與遼寧比肩的還有四川。陣容強大的央企投資團,借助“西博會”開進四川,被認為是“新中國成立以來中央企業(yè)最大規(guī)模的一次入川”。
這次入川行動,同樣由李榮融帶隊。雖然項目總投資不及遼寧,但是超過1000億的合作項目,多半砸到能源、化工、航空、電子、生物、材料、紡織、農(nóng)業(yè)等實打?qū)嶎I(lǐng)域。其中,位列投資前三甲的分別是國電、華電、中化,它們共同看中的是四川獨有的豐富水能、油氣等資源。
與四川的合作,資源性項目似乎更能激發(fā)央企的投資熱情。對此,北京國融大通財務(wù)顧問公司總裁李智慧博士認為,央企本身長期有著擴張沖動,但內(nèi)部挖潛能力有限,為了向中央交出滿意的利潤答卷,部分央企只好通過對地方資源的占有,加強競爭力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。比如,大唐集團在濱州投資近30億元的熱電項目,從9月初簽署合作協(xié)議到完成項目報批,用時不足一個月,為的就是盡快受益于當(dāng)?shù)刭Y源。
大唐集團的這筆買賣,是通過“黃三角/濱州投資說明會”獲得的。這次的投資說明會,雖然是濱州市首次進京結(jié)親央企,但依然吸引了包括大唐電力、中海油等29家央企。最后統(tǒng)計,36個簽約項目招來了278.5億投資。
除了“團購”,個別央企也不失時機地“走單騎”。比如,在央企與湖南省開展的項目對接活動上,項目還沒完全啟動,五礦集團就不顯山不露水地拿下當(dāng)?shù)貎杉沂倨髽I(yè),分別組建了五礦(湖南)鐵合金有限公司和五礦(桃江)礦業(yè)有限公司。除此以外,打算進駐湖南的央企,還包括中鋼、中建、中核、中電投、中航等。央企的熱情與主動,讓該省發(fā)改委的官員喜從中來,以至于笑稱:“我們的湘軍,未來都有可能成為國家隊的一部分。”
地方政府樂此不疲
央企排滿日程轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北,與地方政府的熱情相邀互為因果。
“經(jīng)濟危機放大了中國經(jīng)濟對央企的依賴性。”財政部國有資產(chǎn)管理學(xué)會秘書長王寶庫分析,經(jīng)過中央的四批投資之后,地方上的后續(xù)投資日益吃緊,尋求與央企的合作,是“背靠大樹好乘涼”。
向央企攀親,除了四川、遼寧干得有聲有色,河北、江西、甘肅、湖南、河南、安徽、浙江、重慶等十多個省市,也都以各自形式,針對央企開展項目對接活動。
在安徽,為了使價值3000億元的央企對接合作項目能順利落地,該省專門組織一個以副省長黃海嵩為組長的“安徽省央企對接領(lǐng)導(dǎo)小組”。黃海嵩頻繁來往于北京合肥之間,中心工作就是督察全省與央企項目的對接進度。有報道稱,黃海嵩要求全省各地級市都要有一個副市長常駐北京,對央企的投資方向密切關(guān)注,對自己的項目落實。
為提高命中率,安徽省對3000億對接任務(wù)進行分解。其中,省屬國企的任務(wù)是450億,剩下的部分,按照各地的實際能力進行配置。比如,安徽的工業(yè)重鎮(zhèn)安慶,任務(wù)是200億,與安慶只有一江之隔的池州市,由于工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,領(lǐng)到的任務(wù)是80億元。
“剛開始覺得這個目標(biāo)可能有點難以完成,但是一統(tǒng)計才發(fā)現(xiàn),已經(jīng)遠遠超了。”池州市發(fā)改委官員告訴記者,截至目前,池州市已經(jīng)分兩批上報與央企合作項目共32個,總投資1006億元,這是省里分配任務(wù)的10倍。安慶市的情況也大體如此,該市在與央企項目對接工作中,共向央企推薦項目142個,投資估算2200億元。“有的項目是準(zhǔn)備了好久的,也有些是新篩選出來的,隨便央企挑。”該市一位相關(guān)官員這樣告訴記者。
在安徽之前,湖南也已經(jīng)派出了一個高層次的“項目幫”進京遍訪央企。湖南省副省長陳肇雄率省有關(guān)部門負責(zé)人,專程赴京走訪了部分中央企業(yè),商討湖南企業(yè)與央企的對接合作。
與湖南幾乎在同一時段,河南也開始行動。上月初,由河南省安陽市政府在京某五星級酒店舉辦“央企暨百家國內(nèi)知名企業(yè)與安陽合作發(fā)展座談會”,這場活動為安陽爭取到了總額達300多億的投資項目。
“攀親央企,是國家調(diào)控政策轉(zhuǎn)向給他們帶來的選擇。”上述專家表示,國家的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)調(diào)整,簡單的“項目+投資”,已經(jīng)不符合國家的政策導(dǎo)向。因此,對地方政府而言,引進央企,不僅能帶來投資效益,更重要的是通過傍央企,順勢享受下一步政策調(diào)控帶來的實惠。