機構將去年文件看作“新通知”

　　CBN記者 葉開 發自北京

　　今天，一則關于“國土部擬對閑置土地征收增值地價”的消息見諸各大新聞網站，在土地市場火爆之際，這則信息著實令市場關注。

　　但據CBN記者了解，此消息實為“舊聞新讀”，有機構將國務院去年年初下發的一份文件，理解為近日下發的新文件，并予以解讀。

　　有媒體報道稱，國務院26日發布《關于集約用地的通知》，針對開發商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費；另外，國土資源部將對閑置土地征收增值地價。　

　　國土部一位知情人士表示，這并非是國務院下發的新通知，而是去年年初下發的“國發〔2008〕3號”文件，該文件的名稱也并非《關于集約用地的通知》，而是《國務院關于促進節約集約用地的通知》。

　　記者查閱資料后也發現，《國務院關于促進節約集約用地的通知》為國務院2008年1月3日簽發，并于4天后對外公開。在此通知中，國務院要求充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率。

　　具體政策上，即提出了嚴格執行閑置土地處置政策：土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，國土部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。

　　至于為什么會出現“舊聞新讀”的事情，上述知情人士認為，這可能于社會各界逐漸增大了對土地問題的重視程度有關，從而在某種情況下出現了將去年的通知視為新發文件的失誤。

　　“去年剛下發的文件，現在還在落實階段，也不太可能在同一個問題上出臺新的文件。”一位土地專家也對記者表示。

　　雖然此通知可能是一起“烏龍事件”，但國土部對閑置土地的問題正在加大處理力度。

　　國土部曾在今年7月下發《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》，要求地方全面清理批而未用土地，到了預定的截止時間，對用地供地率仍未明顯提高的地區，將暫停對該地區建設用地審批的受理。

　　而國土部也開始醞釀對于商品房用地閑置進行分類處理的意見，該部高層近日表示，將清理自2007年1月1日后的商品房用地開發情況，對確因政府原因造成土地閑置的，會同有關部門協調處理促進開發；否則就將嚴懲不貸。