本報駐京記者程�？�

　　衛(wèi)生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏昨天在衛(wèi)生部舉行的新聞發(fā)布會上說，不遲于12月份，每個省區(qū)市在30%的政府辦城市社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和縣(基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu))實施基本藥物制度，包括實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購，統(tǒng)一配送、全部配備使用基本藥物，并實現(xiàn)零差率銷售，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥。

　　■零售藥價壓縮不合理營銷費用

　　基本藥物的最被關(guān)注的就是藥品價格，而目前雖然已公示了列入基本藥物名錄的307種藥品，但藥品價格并沒有隨之公布。對此，鄭宏表示：零售制藥價格，按照時間表應該不遲于9月就能拿出來。鄭宏指出，國家定的零售指導價是一個上限，各地招標采購的藥品零售價格不應高于指導價。

　　日前公布的《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》中規(guī)定，國家發(fā)展改革委制定基本藥物全國零售指導價格。制定零售指導價格要加強成本調(diào)查監(jiān)審和招標價格等市場購銷價格及配送費用的監(jiān)測，在保持生產(chǎn)企業(yè)合理盈利的基礎(chǔ)上，壓縮不合理營銷費用。基本藥物零售指導價格原則上按藥品通用名稱制定公布，不區(qū)分具體生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　　實施意見還指出，在國家零售指導價格規(guī)定的幅度內(nèi)，省級人民政府根據(jù)招標形成的統(tǒng)一采購價格、配送費用及藥品加成政策確定本地區(qū)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物具體零售價格。鼓勵各地在確保產(chǎn)品質(zhì)量和配送服務(wù)水平的前提下，探索進一步降低基本藥物價格的采購方式，并探索設(shè)定基本藥物標底價格，避免企業(yè)惡性競爭。

　　■藥品企業(yè)或出現(xiàn)兼并重組

　　鄭宏介紹，目前藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，總體上來講處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，可能會出現(xiàn)企業(yè)的兼并重組現(xiàn)象。

　　鄭宏表示，在制度設(shè)計過程當中，由于涉及的環(huán)節(jié)比較多，涉及各方利益格局的調(diào)整。目前藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，總體上來講處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。因此，基本藥物制度在實施的過程中，在保證生產(chǎn)供應的過程中，可能會出現(xiàn)企業(yè)的兼并重組現(xiàn)象。

　　鄭宏稱，基本藥物實行招標采購，意味著過去有些生產(chǎn)同一類藥品的企業(yè)之間要產(chǎn)生競爭，不可能是所有生產(chǎn)同一類藥品的都會中標，會對一些企業(yè)帶來影響，造成企業(yè)的兼并重組，當然這也是市場機制的一種現(xiàn)象。