中廣網北京8月4日消息 據中國之聲《央廣新聞》15時22分報道，今年上半年全國新增信貸以一種狂飆突進的方式，達到7.37萬億。在“鐵、公、基”等政府投資項目成為各銀行爭搶對象的同時，各級地方政府組織起數以千計的投融資平臺，對銀行信貸資金、信托資金乃至社會資金都形成強大的吸附能力，但背后的風險也正逐漸浮出水面。詳細情況中國之聲連線中央臺記者孫瑩。

　　主持人：地方融資平臺到底繁榮到什么程度？

　　記者：地方投融資平臺的真正繁榮始于2008年下半年，尤其是2009年之后。今年3月，央行和銀監會聯合發布《指導意見》，提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道”。于是地方政府熱情空前高漲，各級地方政府依托原有城投公司，打造統一的新型投融資平臺，據相關部門不完全統計，在一年多的時間里，地方政府的投融資平臺迅速增長到3000多家，其中70%以上在區縣級，總的銀行借款從1萬多億迅速增加到5萬多億。

　　主持人：這其中隱含哪些風險？

　　記者：信托公司見縫插針，典型的銀行、政府、信托公司三方合作的融資模式，自去年10月以來，在全國范圍內大行其道。其中包括信托貸款的方式，地方政府作為第三方為信托提供擔保。還有就是信托計劃中既有債權設計又有股權設計，采用結構化的方式運作。不管哪種方式，一旦地方財政出現困難，信托計劃的償付風險就將顯現。雖然此類信托計劃一般都有政府財政擔保，且很多地方都通過了地方人大表決，但從法律角度來講，這種擔保是沒有法律效力的。

　　主持人：其中的風險是否被監管層所關注？

　　記者：銀監會向部分信托公司下發了一份要求加強對項目融資業務的合規性管理和風險管理的通知，根據這份通知，信托公司開展信托業務，不得以股權投資附加回購方式進行項目投資。此外，除對接商業銀行私人銀行業務外，信托公司不得將銀行理財資金用于項目資本金。這兩條等于堵死了目前信托公司、銀行、政府三方合作開展的大部分政信合作項目。同時，信托公司意識到這樣的項目并非無風險，因而便開始逐漸從這一領域退出，在業務操作手法上也盡可能采用多種抵押和擔保措施，比如對于一些項目涉及到土地房產時，要求以土地抵押+財政擔保；而對于涉及一些涉及到股權的項目，要求股權質押+財政擔保，采用多種形式著力化解風險。之后，中國銀監會于7月28日正式發布《固定資產貸款管理暫行辦法》與《項目融資業務指引》，又對《流動資金貸款管理暫行辦法》征求意見，旨在確保固定資產貸款資金真正用于實體經濟需要，倡行采用貸款受托人支付的方式。防止貸款被挪用，并嚴格防范融資風險。

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